안정적인 소득확보를 위한 한우번식축산단지 조성방안

2010년 11월

연구책임자 : 한경대학교동물생명환경과학부  교    수 장 경 만

공동연구원 : 한경대학교산학협력단          연구교수 송 원 일

한경대학교산학협력단          연 구 원 정 근 정

한경대학교산학협력단          연 구 원 최 현 호

한 경 대 학 교

제  출  문

한우자조금관리위원회 귀중

이 보고서를 귀 위원회와 본 대학 간에 체결한 “안정적인 소득확보를 위한 한우번식축산단지 조성방안”에 관한 최종보고서로 제출합니다.

2010년 11월

한경대학교 산학협력단

연구책임자

한경대학교  동물생명환경과학부  교수  장 경 만

머 리 말

최근, 한우산업 여건은 대외적으로 한·미, 한·칠레, 한·EU FTA 정부간 협상타결과 캐나다, 호주 등 축산 선진국과는 FTA를 추진 중에 있어 축산물 수출국과의 무한 경쟁이 요구되고 있습니다. 국내에서는 쇠고기 공급량 증가에 따른 가격하락과 축산물의 위생·안전성 확보 유·무에 대한 소비자의 관심이 증가하고 있어 이에 효과적으로 대응하지 못한다면 축산업의 미래 또한 불투명한 상황에 직면할 수 있습니다.

이에, 농협중앙회 주관 FTA대응 축종별 경쟁력 강화 심포지엄(2010년 8월)에서는 시작을 알리는 첫 번째 과제로 FTA대비「한우산업의 지속적인 성장방안」에서 농림수산식품부는 주요정책과제로, ① 생산비용 절감, ② 유통구조개선, ③ 농가 조직화, ④ 친환경 축산 활성화 등의 대책을 제시하고 있습니다.

정부의 한우산업 경쟁력 강화 방안의 주요내용을 보면, 기술수준 향상과 암소개량 강화를 통한 번식우의 생산비 절감입니다. 즉, 발육과 품질이 우수한 송아지 확보로 출하체중 증가, 육질 1등급이상 출현율 향상과 번식률(분만간격 단축), 폐사률을 경쟁국 기술수준과 비교우위 확보를 목표로 하고 있습니다.

그 밖에 양질 조사료 급여확대, 출하월령 단축 등 사양관리기술 개선 이외에 농가 조직화 등을 통한 일관사육확대를 추구하는 한편, 출하물량 증가에 대비한 수급안정을 위한 소비 홍보강화, 유통구조(물류비 절감, 유통마진)개선 및 유통투명화(육류 원산지 표시제 확대, 수입쇠고기 유통경로 추적시스템 구축)로 지속가능한 한우산업의 정책추진 방안을 수립하여 추진하고 있습니다.

한편, 전국한우협회에서는 한우가 농업·농촌은 물론 농가소득확보의 핵심 필두작목으로 대두되면서 정부의 일관성 있는 한우관련 정책의 추진이 그 어느 때 보다도 요구되는 가운데「안정적인 소득확보를 위한 한우번식 축산단지 조성방안」에 대하여 한우자조금사업의 일환으로 연구사업계획을 수립, 번식농가의 경영안정 및 생산성 향상을 목표로 번식경영 모델설계를 테마로 하여 연구의뢰를 하기에 이르렀습니다.

한우 번식경영의 안정적인 소득확보를 위한 모델설계는 구체적으로 경영설계 및 경영개선에 필요한 기술지표 및 경제성 지표를 기반으로 한우브랜드 생산(단지)실태→경영목표설정→모델설계→생산지표(친환경 포함)→수익성분석 등으로 이상적인 모델설계의 제시를 목적으로 하였습니다.

아울러, 위생·안전성의 중요성에 따른 친환경 축산물 생산의 매뉴얼을 정리하였으며 생산단계 농장 HACCP 지정 및 무항생제 축산물 인증의 도입과 함께 친환경 안전축산물직접지불제에 대한 내용을 추가하였습니다.

본 조사연구를 위해서 우리 현실에 접근한 기술지표를 수립하였고 이 지표에 준한 시설, 기계기구 등 투자액을 산출하였으나 시설의 정도와 물가에 따라 차이가 있음을 전제로 이용자의 폭 넓은 양해를 바랍니다.

그 동안 본 연구의 필요성을 인식하여 조사연구가 완성될 수 있도록 적극 지원하여 주신 한우자조금관리위원회 남호경 위원장님, 농협중앙회 축산지원부, 한국종축개량협회, 현장의 한우농가 여러분에게 감사드리며, 일본 현지 조사에 협조해주신 중앙축산회, 전국육용우진흥기금협회, 동경농업대학, 그리고 좌담회에 참석해 주신 新井 肇(동경농업대학 명예교수), 栗原幸一(아자부대학 명예교수)님께 감사드립니다.

한경대학교 동물생명환경과학부 장 경 만

목   차

머리말

Ⅰ. 서론....................................................................1

1. 조사연구의 필요성 및 목적................................................1

2. 연구내용 및 방법.........................................................2

1) 연구내용................................................................2

2) 연구방법................................................................3

3. 연구과제의 한정..........................................................4

Ⅱ. 한우산업현황과 전망.....................................................5

1. 한(육)우 사육동향....................................................... 5

1) 한(육)우 사육두수.......................................................5

2) 한우사육호수의 변화.....................................................6

2. 한우산업의 동향 및 전망..................................................8

1) 한우가격의 동향........................................................8

2) 한우경영의 수익성(번식의향 변화).......................................11

3) 쇠고기 수급 현황.......................................................16

Ⅲ. 한우 번식경영 모델설계.................................................19

1. 한우 번식경영 모델 설계순서.............................................19

2. 전제조건................................................................21

3. 생산계획(번식우의 생산능력).............................................21

1) 목표설정...............................................................21

2) 세부계획...........................................................24

3) 우사시설 및 기계기구장비...............................................25

4) 사료의 생산과 이용.....................................................32

5) 우분처리...............................................................37

6) 인력관리(노동시간).....................................................41

4. 기술수준................................................................43

1) 번식성적의 목표........................................................43

2) 한우번식 관리기술......................................................43

3) 산출공식...............................................................44

Ⅳ. 한우 번식경영의 경제성 분석............................................46

1. 경영기록.........................................................46

1) 경영관리와 기록........................................................46

2) 기록의 종류............................................................46

2. 수익성 분석...........................................................47

1) 초기설계 투입비용......................................................47

2) 송아지 생산비..........................................................49

3) 번식우 생산비..........................................................51

3. 손익분기점 분석 .......................................................53

4. 경영 안전성 분석........................................................56

5. 투자 분석...............................................................57

Ⅴ. 결론..................................................................59

요약.......................................................................64

부록.......................................................................78

[일본 번식경영의 모델 설계(실태조사)]......................................79

[친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리]...........................107

참고문헌..................................................................166

Ⅰ. 서 론

1. 조사연구의 필요성 및 목적

○ 2001년 쇠고기 수입 자유화 이후, 한우 번식경영의 수익성은 비육경영에 비해 상대적으로 열위에 있고, 대부분 소규모 농가의 부업적인 형태로 인한 규모의 영세성과 외부요인에 의한 영향으로 송아지 가격하락→암소비육판매→암소두수 감소의 악순환이 되풀이 되고 있음.

○ 정부의 정책지원 및 사양기술 향상으로 비육경영의 출하체중 및 육질 등급은 향상 되어 왔으나 번식경영의 기술수준은 정체되고 있는 실정임. 이러한 상황에서 우량암소선발, 계획교배, 친환경인증 등 번식경영의 역할은 비육경영에 비해 상대적으로 높아만 지고 있어 현실에 접근한 번식경영의 명확한 문제 도출과 경영개선이 이루어지지 않는다면 한우산업의 기반이 되는 번식경영의 존립이 어려운 시점임

○ 장기적으로 한우경영은 규모화와 전업화를 위한 일관경영형태로 진전될 것으로 예상되고 있으나 현재, 한우브랜드화가 활발한 생산지역(단지)을 단위로 하지 않으면 시장성이 있는 브랜드는 불가능함. 한우의 생산단위(개별경영 규모)는 작아서 유통의 단위와 맞지 않아 대규모 한우경영이 출현해도 독자 브랜드, 독자 판매에는 어려움이 있음.

○ 또한, 한우는 고급육 등급판정을 받으면 독자적으로 판로를 갖추지 않아도 공판장(시장)의 경매로 높은 가격에 판매를 할 수 있음. 그러나 시장에서 명성을 얻어 브랜드로 인정되면 판매는 더 활발해질 것임. 마블링이 잘 된 고품질 한우를 생산하는 산지가 되어야 하며 한우번식과 비육은 어느 곳이든 브랜드를 목표로 하는 것은 그 때문일 것임.

○ 이럴 경우 개별경영에서는 연간 출하두수가 너무 적기 때문에 조직체를 만들 필요가 있으며 그 범위는 시·군 단위, 도 단위, 전국단위의 브랜드가 여기에 해당됨. 브랜드 한우의 주도는 대부분 산지 한우조합 또는 사업단, 축협, 농협중앙회 등이 있으며 이는 기초 한우사업단 또는 광역 한우사업단, 전국단위로 확대되어야 함.

○ 한우 번식경영의 안정적인 소득확보를 위한 모델설계는 구체적으로 이러한 생산(단지)지의 번식경영을 대상으로 하는 경영설계 및 경영개선에 필요한 기술지표 및 경제성 지표를 기반으로 계획→실행→평가→개선계획으로 이상적인 경영관리 목표제시를 목적으로 함.

○ 아울러, 위생·안전성의 중요성에 따른 친환경 축산물 생산(무항생제 인증, 한우생산단계 HACCP지정)의 매뉴얼을 정리함. 생산단계 농장HACCP지정 및 사후관리 포인트, 무항생제 축산물 인증의 도입과 함께 친환경 안전축산물 직접지불제에 대한 내용을 추가하였음.

○ 한우번식경영은 비육경영과 비교할 때 수익성의 열위를 만회하기 위한 암소도축이 증가하여 번식기반이 한번 무너지면 재구축하는데 많은 시간과 노력이 필요함. 특히 지금과 같은 생산체계에서는 지육가격이 하락하면 비육농가의 송아지 수요를 감퇴시키고 이것이 송아지 가격하락으로 이어져 번식경영의 피해는 직접적이기 때문에 안정적인 소득확보를 위한 모델설계를 통하여 한우번식기반 안정화 방안의 수립을 목적으로 수행되었음.

2. 연구내용 및 방법

1) 연구내용

(1) 한우산업의 동향 및 전망 분석

- 한우사육농가 호수 및 두수 현황

- 한우가격의 동향, 한우경영의 수익성, 쇠고기 소비 및 수급

(2) 경영 및 생산기술

- 축산관련 통계자료를 수집 · 분석하여 농가에 활용

- 번식기반 확보, 한우개량 생산단지, 대규모 조사료생산과 경종농가와 연계를 통한 우수하고 저렴한 송아지 생산 방안

- 한우표준사양관리 지도지침 및 개발기술의 활용

(3) 일본 번식경영의 모델 설계(사례조사)

- 1991년 쇠고기 수입자유화 이후, 생산성 향상을 위한 연구내용 및 자료

- 화우의 안정적 공급을 위한 산육능력, 사료효율성 관련 자료

- 수입곡물가격에 인상에 따른 부존자원의 사료이용성과 개선내용

- 번식성적 : 년간 1산, 번식암소의 이용년수, 초산월령의 조기화, 수태율 향상 및 분만간격 단축에 관한 내용

- 「번식암소 우사 모델설계시스템」에 근거한 신기술의 도입과 번식·송아지의 다두생산시스템의 확립, 생산비의 절감 및 번식우사 모델설계 내용

- 번식우사 모델설계 ·육용우사 모델설계 실증연구 및 사양관리개선, 고급육 생산관련의 연구내용

- 교육시설 : 신규 모델설계 우사를 이용한 연수내용을 정리, 귀농자 및 관련전공 중 · 고생의 체험학습, 실증시험 및 지역 내 번식경영을 위한 정규 교육 내용, 지역의 육용우 발전 계획 등

(4) 번식경영 설계

-  신규창업과 추가투자를 겸한 경영개선 경영의 모델설계

-  경영방침의 결정, 소득목표 설정, 1두당 소득목표, 사육두수 결정 등

- 시설계획, 위생관리(특히, 방역프로그램), 분뇨처리 방법, 우군의 분리, 이동, 종부방법, 비육단계구분, 비육일수, 도태・출하적기 등의 사양기술, 우사구조와 기계기구의 선택요인 분석

(5) 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리 매뉴얼 작성

- HACCP 지정 절차 및 준비사항, 한우농장의 생산단계 HACCP 지정 절차

- 무항생제 축산물 인증 절차 및 준비사항

- 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리 비용

2) 연구방법

(1) 관련 문헌조사와 자료 수집을 통한 분석

- 한우산업의 현황 및 전망에 관한 통계자료의 분석

- 한우관련 표준설계도(농촌진흥청), 친환경 축산 관련자료 수집(농산물품질관리원, HACCP기준원)

- 한우개량관련자료 수집(농협중앙회, 한국종축개량협회)

- 한우 번식경영에 대한 현지 방문조사

(2) 일본 현지 방문조사 및 파견연구원의 현지조사

- 파견연구원에 의한 효고현립농림수산종합기술센터, JA효고 단동축산센터 현지조사

- 일본 중앙축산회, 육용우진흥기금협회, 농경농업대학 방문조사

- 일본 전문가와의 토론회를 통한 번식경영 모델설계의 시사점 도출

3. 연구과제의 한정

○ 한우산업의 전개과정을 쇠고기수입 자유화 이후(2001년 이후)로 한정하여 출발점으로 하였음.

○ 한우번식 축산단지는 한우브랜드화가 활발한 생산지역을 단위로 하였음. 한우생산자 조직의 브랜드화 추진 주체는 시(군)단위 한우사업단, 도 단위 광역 한우사업단 등 사육규모와 출하량, 고급육 출현율 등으로 평가되고 있음.

- 한우브랜드화가 활발한 생산지역을 단위로 하지 않으면 시장성이 있는 브랜드는 불가능함. 한우의 생산단위(개별경영 규모)는 유통의 단위와 맞지 않음.

- 대규모 한우경영이 출현해도 독자 브랜드, 독자 판매에는 어려움이 있음.

- 따라서, 한우 번식경영의 모델설계는 구체적으로 이러한 생산(단지)지의 번식경영을 대상으로 모델설계 및 경영개선에 필요한 기술지표 및 경제성 지표를 기반으로 이상적인 설계모델의 제시를 목적으로 하였음.

○ 번식경영의 모델설계에 필요한 지표는 축산물 생산비 조사에 의한 한우 번식우 사육 및 생산현황, 규모별 생산비, 기술수준 및 수익성을 모델지표로 활용하였음.

○ 번식경영의 모델설계는 가족농업경영의 성립조건, 즉, ① 소득이 연간 필요로 하는 가계비를 충족시킬 것, ② 소득을 가족노동보수로 환산하여 그것이 일반노임수준을 상회할 것 등 두 가지 조건이 확보될 필요가 있음.

- 한우 전업경영으로 성립하기 위해서는 소득이 농업소득에서 확보되고 동시에 도시근로자 세대 연간소득과 비교하여 동일수준 또는 그것을 상회하는 수준을 충족시킬 필요가 있음. 이것은 재생산이 가능한 지속가능한 농산업으로의 진입을 목표로 함.

Ⅱ. 한우산업의 현황과 전망

1. 한(육)우 사육동향

1) 한(육)우 사육두수

○ 2001년 1,406천두 → 2005년 1,819천두 → 2010년 6월 2,889천두, 연평균 5.7% 상승

○ 2001년 생우 및 쇠고기 수입자유화로 인한 정부대응으로 적극적인 정책추진으로 사육두수 증가

○ 이후 경제회복으로 점차 사육두수는 증가하여 2010년 6월 2,889천두까지 회복

○ 2011년 사육두수는 농가의 규모확대와 우량암소 보유로 소득을 확보하려는 농가로 당분간 사육두수는 증가될 것으로 판단됨

<그림 2-1> 연도별 한(육)우 사육두수 변화

자료 : 통계청,「가축동향조사」, 각 년도

○ 특히, 정부에서 강력한 의지를 가지고 「음식점 원산지표시제도」「소 및 쇠고기의 생산이력제도」등에 의하여 수입쇠고기나 육우의 한우 둔갑 판매 등을 사전에 차단

○ 또한, 농가소득향상을 위한 한우브랜드사업추진, 거세 장려에 의한 고급육 생산, 한우발전대책 수립, 시·군에서 한우 사육농가를 위한 각종 사업 등 적극적으로 지원을 추진

○ 호당사육두수 : 1997년 5.9두(93%) → 2000년 5.5두(100%) → 2009년 15.1두(275%)

⇒ 소득을 규모 확대로 확보하려는 농가와 각 지역마다 시설지원 등 규모화를    추진함으로서 농가호당 사육두수는 꾸준히 증가하고 있는 추세임

<그림 2-2> 연도별 한우사육호수의 변화

자료 : 통계청,「가축동향조사」, 각 년도

2) 한우사육호수의 변화

○ 사육규모별 호수의 변화(감소)를 보면, 10두 미만 규모의 사육농가는 2009년에는 1995년 대비 74.1%가 감소하여 118,239호, 10~49두 규모는 19.0% 감소로 48,084호, 50두 이상 규모는 무려 447.4% 증가하여 10,997호로 증가됨

○ 이는 2000년도 이전의 한우경영이 비육, 번식경영 형태에서 점차 일관경영 형태로 전환되고 있음

<표 2-1>  한우 사육규모별 호수의 변화

(단위 : 두, %)

구분	1~9두		10~49두		50두 이상		계
	호수	증감율	호수	증감율	호수	증감율	호수	증감율
1995년	457,104	-	59,390	-	2,458	-	518,952	-
2000	256,796	△43.8	28,857	△51.4	4,061	65.2	289,714	△44.2
2005	150,578	△41.4	35,446	22.8	6,100	50.2	192,124	△33.7
2009	118,239	△21.5	48,084	35.7	10,997	80.3	177,320	△7.7

자료 : 통계청,「가축동향조사」, 각 년도

○ 한우 가임암소 : 1998년 1,061천두(175%) → 2002년 605천두(100%) → 2009년 6월 1,083천두(179%)

○ 송아지 추정 생산두수 : 1998년 834천두 → 2002년 476천두 → 2009년 6월 현재, 851천두

⇒ 2008년 축산물 생산비 조사 결과에 따라 번식률 78.6%를 기준으로 하였음

<그림 2-3> 연도별 암소 사육두수의 변화

자료 : 통계청,「가축동향조사」, 각 년도

2. 한우산업의 동향 및 전망

1) 한우가격의 동향

(1) 한우 산지가격

○ 송아지 판매가격 : 1998년 597천원 → 2003년 2,926천원 → 2004년 2,704천원 → 2008년 1,734천원 → 2009년 1,930천원

⇒ 1997년 외환위기로 인한 한우경영불안으로 수송아지 판매가격이 1998년부터 2001년까지 암송아지보다 높은 가격으로 나타남

⇒ 경제회복으로 암송아지 수요가 증가하여 2002년부터 2006년까지 암송아지   판매가격이 수송아지보다 높게 형성됨

○ 2005년 이후, 미국산 쇠고기 수입재개 및 금융위기와 더불어 국제곡물 상승으로 인한 사료비 증가로 인한 불안 심리로 암송아지의 가격은 급격히 하락

○ 2008년부터 수송아지가격이 암송아지보다 높은 가격으로 판매되어지고 있음

○ 이러한 송아지가격하락은 번식경영의 소득확보에 큰 어려움이 있음

<그림 2-4> 암·수송아지 산지가격 변화

자료 : 농협중앙회,「산지가격동향」, 각 년도

○ 암·수(600kg) 산지가격 : 1998년 2,336천원 → 2003년 5,256천원 → 2008년 4,200천원 → 09년 4,710천원

○ 암·수 600kg 산지가격은 외부요인에 큰 영향을 받는 송아지의 판매와는 다르게 비육우 판매체계로 가격이 형성됨

<그림 2-5> 암·수(600kg) 산지가격 변화

자료 : 농협중앙회,「산지가격동향」, 각 년도

○ 2010년 4분기 이후, 한우가격은 전년보다 큰폭의 하락이 전망되고 있음

⇒ 10~12월 한우 암소 산지가격은 480~500만원, 수소는 470~490만원으로 전년대비 15% 하락

⇒ 수송아지 가격은 210~230만원으로 전망

○ 2011년 이후 쇠고기 공급증가로 한우 산지가격 하락 전망

⇒ 수입량 증가, 등급판정두수 증가, 소비량 정체 등

<표 2-2> 한우산지가격 전망

(단위 : 만원)

구분	9월		10~12월
	2009년	2010년	2009년	2010년
암소	540	520~540	572	480~500
수소	514	510~530 8,500~8,800원 (생체kg당)	565	470~490 7,900~8,900원
수송아지	241	230~250	228	210~230

자료 : 농촌경제연구원, 「농업관측」, 2010. 6

주 : 거세수소 기준으로는 9200~9500원/생체kg에 해당

(2) 한우의 등급별 경락가격

○ 비육경영의 조수입은 한우 출하에 따른 육량 및 육질등급과 도체중량, 부산물 등에 따라 판매(경매)가격이 결정됨

○ 등급에 따른 가격격차는 소 등급제(육질등급)가 2005년 4단계에서 5단계로   분류됨에 따라 육질등급별 경락가격의 격차가 확산되고 있음

○ 한우 육질등급별 1++등급과 3등급과의 경락가격차를 보면 2005년 1.3배 → 2008년 1.6배 → 2009년 1.7배, 가격격차가 확대되고 있음

○ 2008년 대비 2009년도 육질등급별 가격 상승률은 1++등급 115%, 1+등급 114%,   1등급 116%, 2등급 111%, 3등급 108%의 증가율을 나타냄

⇒ 1등급이상 가격상승률이 높게 나타나는 것은 고급육을 선호하는 소비자가 일정 수준을 확보된 것을 알 수 있음

<그림 2-6> 한우 도체 육질등급별 가격추이

자료 : 축산물품질평가원, 「도매시장 경락가격」, 각 년도

주 : 거세우 등급판정 경락가격 기준임

○ 육량등급은 도체에서 얻을 수 있는 육량을 도체중량, 등지방두께, 등심단면적을 종합하여 판정되는 것으로 고기의 질보다 양을 나타내는 것으로 고급육을 선호하는 소비자에게 육량등급은 육질등급보다 선호도가 낮은 것으로 나타남

○ 육량 등급 A와 C등급 간의 가격격차를 보면 2004년 1.15배 → 2008년 1.11배 → 2009년 1.08배, 가격격차가 감소되고 있음

<그림 2-7> 한우 도체 육량등급별 가격추이

자료 : 축산물등급판정소,「도매시장 경락가격」, 각 년도

2) 한우경영의 수익성(번식의향 변화)

(1) 한우경영별 수익성

○ 번식우 년간 두당 소득 : 2000년 176천원 → 2005년 974천원 → 2009년 213천원

⇒ 2000년부터 2003년까지 송아지 판매가격 상승으로 소득증가

⇒ 2004년 이후, 송아지 판매가격 하락 및 경영비 증가로 소득감소

○ 비육우 두당 소득 : 2000년 866천원 → 2005년 1,227천원 → 2009년 735천원

⇒ 2003년부터 2006년까지 비육우는 송아지가격 하락으로 인하여 가축구입비 감소, 판매체중 증가 및 품질고급화에 따른 판매금액 증가로 소득 향상

⇒ 2007년 이후, 경영비는 증가하였으나 비육우 판매가격상승으로 번식우에 비해 일정 소득을 유지할 수 있음

○ 2008년 사료비 및 유류비 인상에 따른 생산비 증가와 함께 산지가격 하락으로 전년보다 55.8%가 감소하여 352천원의 소득을 나타내고 있으며 번식우의 경우 전년보다 92.5%가 감소한 44천원의 소득으로 큰 감소를 나타냄

○ 2009년 전년대비 연간 두당 소득은 각각 번식우 169천원, 비육우 383천원이 증가하여 각각 213천원과 735천원으로 나타남

○ 번식우와 비육우의 두당 년간 소득의 차이는 2004년을 제외한 1998년부터 2009년까지 최소 32천원에서 최대 690천원으로 나타냄

○ 안정적인 한우산업을 유지하기 위한 번식기반의 안정이 가장 중요한 시점에서 이러한 소득격차는 점차적으로 번식에서 비육경영으로 확대 될 수 있음

○ 비육농가의 경우, 품질고급화 및 판매체중 증가는 번식농가의 우량 비육 밑소의 생산과 사양기술 향상으로 품질이 개선됨

○ 비육우의 경우, 판매 시 육량·육질 등급에 따라 판매가격이 결정되나, 번식우의 주 수입원인 송아지의 경우에는 단지 체중과 외모에 따라 산지가격 및 외부요인에 의해 송아지가격이 결정되는 경우가 많음

○ 따라서 송아지의 혈통등록 및 유전능력평가 등 정보제공을 통하여 송아지 판매가격의 차별화를 통하여 번식농가의 안정적인 소득확보가 필요함

<그림 2-8> 한우경영의 경영비 추이(두당)

자료 : 통계청,「축산물 생산비」, 각 년도

<그림 2-9> 한우경영의 두당 년간 소득 추이

자료 : 통계청,「축산물 생산비」, 각 년도

주 : ① 번식우 두당 년간 소득 = (번식우 두당 소득/((100-번식률)×365일)+365일))×365일

② 비육우 두당 년간 소득 = (비육우 두당 소득/사육일수)×365일

(2) 안정적인 한우경영의 소득 확보

○ 한우경영은 자신의 토지, 노동, 자본투입에 대하여 정당한 보수가 지불되지 않더라도 성립하며, 때로는 지대나 이자는 고사하고 노력비도 충분히 보상되지 않아도 경영유지는 가능하지만 도·농간 소득격차는 해를 거듭할수록 확대되고 있음

○ 소득격차(2009년) : 도시근로소득 4,666만원(100) > 농가소득 3,081만원(66)

⇒ 소득격차 : 2000년 81.0% -> 2005년 78.2% -> 2009년 66.0%

※ 한우경영이 성립되기 위해서는

⇒ 필요로 하는 가계비를 충족시킬 수 있는 소득을 얻는 것

⇒ 소득을 가족노동보수로 환산하여 그것이 일반임금수준(도시근로소득)을 상회하는 것이 경영의 성립조건이 됨

<그림 1-10> 농업소득과 도시근로소득 격차 추이

자료 : 농림수산식품부,「농림업주요통계」, 각 년도

○ 한우 가격의 주기적 변동은 사육두수, 송아지 가격, 한우비육우 가격으로 보았을 때 최저점과 최고점을 알 수 있음

○ 사육두수 : 최저점 1,590천두(2001년), 최고점 2,635천두(2009년)

○ 송아지 가격 : 최저점 1,294천원(2000년), 최고점 2,610천원(2003년)

○ 한우의 주기변동(Beef Cycle)의 1주기를 2000년에서 2009년으로 보았음.

○ 한우 비육우(600kg): 최저점 2,812천원(2000년), 최고점 4,858천원(2007년)

○ 한우의 주기변동(Beef Cycle)의 1주기 평균 사육두수 1,865천두, 가격은 최저 2,064천원, 최고 4,130천원으로 볼 수 있음

<표 2-3> 한우 1주기 평균(Beef Cycle)

(단위 : 년, 천두, 천원)

구분	사육두수	송아지 가격	한우 비육우(600kg)
2000	1,590	1,294	2,812
2001	1,406	1,785	3,380
2002	1,410	2,288	4,082
2003	1,480	2,610	4,378
2004	1,666	2,223	3,948
2005	1,819	2,344	4,163
2006	2,020	2,259	4,771
2007	2,201	2,133	4,858
2008	2,430	1,783	4,201
2009	2,635	1,930	4,710
평 균	1,865	2,064	4,130

자료 : ① 농림수산식품부,「농림업주요통계」, 각 년도

② 통계청,「축산물 생산비」, 각 년도

○ 한우경영이 성립하기 위해서는 적정 사육두수 확보가 필요함

○ 전업경영일 경우 안정적인 한우 번식 농가의 소득 확보를 위한 적정사육두수(과거 10년간)는 62두임

※ 산출방식

① 국민소득의 지표인 국민 총생산(Gross Domestic Product, GDP)을 2009년 지수 100으로 하여 도시근로소득과 년간 두당 평균소득에 적용하여 산출하였음

② 예) 도시근로소득(2008년) : 46,736천원 → 2009년 지수 100으로 기준시 : 46,876천원

③ Beef Cycle(사육두수의 변화) : 88년~96년(9년) 사육두수 증가세 → 97년~01년(5년) 사육두수 감소세 → 02년~11년(10년 예상) 사육두수 증가세

④ 두당 평균소득 변화추이를 보면 10년, 11년 예상소득은 00년, 01년과 비슷할 것으로 예상됨

⑤ 이러한 결과를 토대로 00년~09년 평균으로 적정사육두수를 산출하였음

○ 2010년 6월을 기준으로 소득확보 농가(50두 이상)는 13천호(1,264천두)로 사육농가의 약 8%(총 사육대비 44%)을 차지하고 있음

<표 2-4> 안정적인 한우 번식경영 소득 확보를 위한 적정 사육두수

(단위 : 천원, 두)

구분 (년)	도시근로소득(A)	번식우 년간 두당 평균 소득(B)	번식우 호당 적정 사육두수(A/B)
2000	17,615	125.0	141
2001	21,295	314.5	68
2002	24,093	556.2	43
2003	26,707	937.0	29
2004	29,925	832.9	36
2005	32,615	861.0	38
2006	36,615	764.6	48
2007	41,713	569.6	73
2008	46,876	43.9	1,068
2009	46,600	213.0	219
평 균	32,405	521.8	62

자료 : ① 농림수산식품부,「농림업주요통계」, 각 년도

② 통계청,「축산물 생산비」, 각 년도

주 : ① 농림업주요통계 국민계정 주요지표(GDP)을 적용하였음

② 호당 적정 사육두수 = 도시근로소득/년간 두당 평균 소득

3) 쇠고기 수급 현황

(1) 쇠고기 수급

○ 쇠고기 공급량 : 2003년 49만톤 → 2005년 34만톤, 30%가 감소

⇒ 2003년 12월 미국에서 광우병이 발생하여 수입 쇠고기 공급량이 2003년 29만톤에서 2004년 13만톤으로 무려 45%가 감소

⇒ 이러한 영향으로 국내산 쇠고기 공급량이 03년까지 감소하는 추세에서 이후 증가하기 시작

○ 쇠고기 소비량 : 05년 317천톤 → 09년 389천톤, 23% 증가

⇒ 원산지표시 및 한우생산이력제 전단계 도입으로 인하여 증가

⇒ 국내소비량은 03년 이후 국내산 쇠고기 소비량은 37.7%가 증가하였으나    수입쇠고기 소비량은 78.1%가 감소

○ 자급률 : 1999년 61% → 2003년 36.3% → 2009년 50.1%

○ 1인당 소비량 : 2002년 8.5kg을 정점으로 2005년 6.7kg → 2009년 8.0kg까지 회복

<표 2-5> 쇠고기 수급

(단위 : 천톤)

구 분			99년	00	01	02	03	04	05	06	07	08	09
공급	국내산		226.9	214.1	162.6	147.4	141.6	144.9	152.4	158.2	171.2	173.3	194.9
	수입산	당년	162.6	222.8	166.0	292.0	293.7	132.9	142.6	179.4	202.8	224.1	198.0
		이월	42.2	39.0	73.5	18.0	54.8	99.9	49.8	28.0	35.0	40.3	73.0
	총 공급량		431.7	475.9	402.1	457.4	490.1	377.7	344.8	365.6	409.0	437.7	465.9
수요	국산소비량		239.7	212.4	164.4	147.4	141.6	144.9	152.4	158.2	171.2	173.8	194.9
	수입소비량		153.0	190.0	219.7	255.3	248.6	182.9	164.4	172.4	197.5	191.3	194.1
	총 소비량		392.7	402.4	384.1	402.7	390.2	327.8	316.8	330.6	368.7	365.1	389.0
수입산 이월			39.0	73.5	18.0	54.8	99.9	49.9	28.0	35.0	40.3	73.1	77
자급률(%)			61.0	52.8	42.8	36.6	36.3	44.2	48.1	47.9	46.4	47.6	50.1
1인당소비량(kg)			8.4	8.5	8.1	8.5	8.1	6.8	6.7	6.8	7.6	7.5	8.0

자료 : 농협중앙회 축산사이버컨설팅,「축산물가격 및 수급」,2009

주 : 자급률(%) =	국내산쇠고기소비량	× 100
	쇠고기총소비량

(2) 수입 쇠고기의 시장 점유율

○ 수입 쇠고기의 안전성에 대한 소비자의 불신과 2009년 상반기 환율 급등 및 수요 감소로 2009년 쇠고기 수입량은 2008년보다 11.7% 감소한 19만 8천 톤에 그쳤음

○ 2009년 국가별 수입량은 호주산 11만 7천 톤(59%), 미국산 5만 톤(25%), 뉴질랜드산 3만 톤(15%), 기타 1천 톤(1%)이 수입되었음

○ 그러나 2010년에는 국내 구제역 발생 및 공격적인 프로모션을 통한 수출 시장 확대 전략으로 미국산 수입 쇠고기의 시장 점유율이 확대(31%)되면서 수입량의 증가를 주도함

<표 2-6> 수입 쇠고기의 시장 점유율

(단위 : %)

구분	미국	호주	뉴질랜드	기타	합계
2004년	-	86(65)	46(35)	1(1)	133(100)
2005	-	101(71)	39(27)	2(2)	143(100)
2006	-	137(76)	40(22)	3(2)	179(100)
2007	15(7)	148(73)	38(19)	3(1)	203(100)
2008	53(24)	130(58)	37(17)	3(1)	224(100)
2009	50(25)	117(59)	30(15)	1(1)	198(100)
2010 (1~5월)	28(31)	45(50)	16(18)	1(1)	198(100)

자료 : 농촌경제연구원, 「쇠고기 수입 증가에 따른 하반기 한우가격 영향 분석」, 2010. 7

주 : ( )안은 전체 수입에서 차지하는 비율임

(3) 수입 쇠고기의 수출 전략

○ 미국의 자조금 수입이 최근 3년간 감소하고 있는 가운데 유일하게 예산이 확대되고 있는 부분은 수출 촉진 사업임

⇒ 미국 육류수출협회(USMEF)에서 미국산 쇠고기의 안전성을 한국의 소비자에게 강조하는 이미지 캠페인을 전개

⇒ 미국 육류수출협회의 쇠고기 구매의향 설문조사 결과, 2009년 1~8월까지 미국산 쇠고기를 구입했다는 응답은 3%에 지나지 않았으나, 캠페인이 시작된 2009년 12월에는 19.8%, 10년 1월에는 20.6%가 미국산 쇠고기를 구입했다고  응답

⇒ 2009년 12월~2010년 2월 사이에 구입한 사람 5명 중 1명은 광고를 본 다음 구입하였다고 응답

○ 호주는 청정지역 이미지를 부각시켜 “호주 청정우”라는 브랜드를 활용하여 호주산 쇠고기 홍보에 주력

⇒ 미국이 주요 홍보 대상을 여성으로 삼고 있는 반면, 호주는 유아를 대상으로 안전한 먹거리를 제공한다는 판매전략을 추진

○ 캐나다는 지난 6월 4일 ‘한국-캐나다 쇠고기 전문가 간 1대1 기술협의’를  열자고 우리 정부에 공식 요청

⇒ 이에 우리 정부는 가축방역협의회 개최 등 국내 준비 절차를 거쳐 7월에   캐나다와 양자 협의를 시작하는 방안을 검토하고 있음

(4) 한우와 수입쇠고기의 가격 추이

○ 수입쇠고기(호주산 냉장 등심)와 한우고기(등심)의 가격 차 확대 : 1.4~2.3배

⇒ 음식점원산지표시제 의무시행 이후 한우가격 상승, 수입쇠고기 가격 하락

○ 수입쇠고기(호주산 냉동 등심)와의 가격격차는 5~6배

⇒ 한우고기와 수입쇠고기(냉동)의 시장차별화 형성

<그림 2-11> 수입쇠고기와 한우고기의 가격차(냉장 등심)

자료 : 한국농촌경제연구원, 「한우산업 전망 및 대응방안」, 2010. 8

Ⅲ. 한우 번식경영 모델 설계

1. 한우 번식경영 모델 설계순서

○ 한우번식경영을 신규로 시작하는 경우 또는 추가투자를 겸한 규모 확대를 하는 경우의 설계 계획

- 「경영의 설계계획」은 이미 조업 중의 경영이 사업연도 시작이 될 때에 세  우는 매년 계획을 말함

○ 경영방침의 결정은 소득목표를 설정하여야하며 소득목표를 1두당 소득으로  나눈 다음에 필요한 두수(출하두수·사육두수)를 결정

- 시설계획을 수립하는데 중요한 역할을 함

※ 우사·부대시설·분뇨처리시설의 설계·기계기구 등의 고정자산의 조달계획  및 기술체계 수립「창업 시 의사결정, 기술수준의 설정」등을 통하여 품종  및 교배방법, 가축의 자질과 조달방법, 사료구조(사료의 종류와 급여방법), 위생관리(특히, 방역프로그램), 분뇨처리 방법, 가축의 우군의 분리, 이동, 종부방법, 사육의 단계구분, 비육일수, 선발·도태적기 등의 사양방법, 축사의 구조와 기계기구의 선택 이상의 요인은 상호 관련이 있으며, 단독으로 결정 가능한 것은 거의 없음

○ 자금조달계획을 수립하는데 소요 투자액을 자기 자본, 차입금으로 나누어 어떤 자금을 조달 할 것인가를 유념해야함

○ 창업계획(경영설계)시 유의 사항으로는 “신설 또는 추가 투자에 의한 두수 규모는 타당한 것인가”라는 적정규모를 고려

- 농장배치, 축사의 설계 등을 충분히 검토하고, 투자한계의 검토가 필요하다.  이는 자금 조달, 운영의 문제성이 있는가를 고려해야하며, 초기의 설비투자에  해당하는 상기의 문제점을 제대로 처리하지 않으면, 그 후에 개선을 하면 되는 것과는 다르게 경영의 성과를 좌우하는 결과가 나타남

○ 장기계획이란, 생산의 3대 요소인 토지·노동·자본의 결합형태와 경영성과   에 대하여 앞으로의 방향을 제시한 것으로 경영전략을 결정

- 장기라고 하는 것은 통상 10년 앞을 일반적으로 하고 있으나, 적어도 5년 앞을 볼 필요가 있음

○ 매년 초 세우는 단년도 개선계획(기업에서는 사업계획)을 말함

- 장기계획에서 제시한 경영의 목표나 이상을 달성하기 위한 첫 걸음으로 금년  도 계획이며 장기계획 보다도 상세하고 구체적이어야 함

○ 경영자의 의사가 포함되어 있어야 함

- 단순한 예상, 예측은 있을 수 없으며 제 3자가 만든 계획(본인의 의사가 포함  되어 있지 않음)은 있을 수 없음

○ 계획은 공론·희망사항이 아니며 노력하면 실현 가능한 현실성이 있어야 함

- 전체(경영)가 치밀하게 계산된 것이어야 함

○ 개선계획은 1. 생산계획, 2. 이익계획, 3. 자금계획의 적어도 3가지로 성립되며 그 순서에 따라 작성

- 물론 계획은 백지에 글자를 써넣은 것이 아니라 전 년도의 경영분석이 전제가  됨

- 창업 시의 경영설계와는 다른 점이며, 자본 평가액도 염두에 두어야 함<그림 3-1>

전 년 도

실   적

생산계획

이익계획

자금계획

실  행

번식우

두수

송아지

생산 두수

비용

수익

수입

지출

원가목표

생활비

부채상환

<그림 3-1> 경영계획의 순서

2. 전제조건

○ 안정적인 한우경영의 소득 확보

- 한우경영은 자신의 토지, 노동, 자본 투입에 대하여 정당한 보수가 지불되지 않더라도 성립한다. 때로는 지대나 이자는 고사하고 노력비도 충분히 보상되지 않거나 적은 사육규모로 충분한 노동시간을 사용하지 않는 경우가 있음

- 한우경영이 성립되기 위해서는

• 필요로 하는 가계비를 충족시킬 수 있는 소득을 얻는 것

• 소득을 가족노동보수로 환산하여 그것이 일반임금수준(도시근로소득)을 상회하는 것이 경영의 성립조건이 됨

- 소득격차(09년) : 도시근로소득 4,666만원(100%) > 농가소득 3,081만원

• 소득격차확대 : 81.0%(00년) -> 78.2%(05년) -> 66.0%(09년)

○ 한우경영이 성립하기 위해서는 적정 사육두수 확보가 필요함

○ 전업경영일 경우 안정적인 한우 번식 농가의 소득 확보를 위한 적정사육두수(과거 10년간)는 62두임

3. 생산계획(번식우 생산능력)

1) 목표설정

○ 번식우 경영을 위해 기본적인 목표를 수립

- 사육규모에 따른 경산우, 월 판매두수, 년간 판매두수 및 노동력 확보에 대한 목표를 세워야 하며, 이는 번식우 경영에 있어 중요함

- 사육두수와 기술목표는 전업농 규모로 생각하고 준비하는 것이 좋음

○ 바람직한 경영 목표를 정확한 설정하는 것은 경영의 합리화를 추구함에 있어서 가장 중요한 요소임

- 이를 위해서는 지역의 생산조건이나 판매여건, 개인의 자본과 경영능력에 따  라 적정한 목표를 설정하는 것이 무엇보다도 중요함

○ 가족노동력 중심의 영세규모에서는 가족노동을 이용하여 소득확보에 노력해야 할 것이며, 대규모 경영은 순이익 증대를 위한 경영목표를 설정해야함 <표 3-1>

<표 3-1> 생산목표(번식우 생산목표)

구 분	목 표
사육규모	번식우 62두
경산우	62두
월 판매두수	4두
년간 판매두수	48두 이상
노동력	2인 이내 가족노동 중심

○ 사육규모는 번식우 62두를 적정사육두수로 목표를 설계하고 이에 맞게 2인 가족 노동력 중심으로 연간 송아지 생산 출하 두수 48두를 이상으로 하며, 경산우는 62두 이상, 미경산우는 10두로 설계하였음

○ 사육규모에 어울리는 기술수준(목표)을 수립하여 번식률, 평균 분만간격, 산차, 평균 교배회수 등 구체적으로 번식우 생산성에 관한 기술수준 및 생산목표 설계함<표 3-2>

<표 3-2> 생산기술

항목	계획	내용
번식 암소 사육두수	62두	년간 상시 사육 두수
경산우	62두	경산우의 상시 사육 두수
번식률	78.6%	경산우÷번식 암소 (전국 기준 번식률 평균)
미경산우	10두	미경산의 상시 사육 두수
송아지 사육 두수	48.4두	송아지의 상시 사육 두수
육성우 사육두수	-	육성우의 상시 사육 두수
송아지 분만 두수	48.4두	당기 분만 두수
조산 사망 두수	-
송아지 생산율(%)	78%	송아지 분만 두수÷ 번식 암소 두수
송아지 출하 두수	48두	송아지 출하 두수
암소두수	62두	암소 두수
송아지 보유 두수	10두	육성우 두수
암소 육성 두수	10두
송아지 폐사두수	2.4두	송아지 사망 두수
송아지 판매 보유율	78.0%	송아지 출하·보유÷ 번식 암소 두수
송아지 폐사율	5.0%	송아지 폐사 두수÷ 번식 암소 두수
폐사 암소 두수	-	번식 암소 폐사 두수
암소 갱신율	0.0%	번식 암소 폐사 두수÷ 번식 암소 상시 두수
평균 분만 간격(개월)	12.5	계획한 만큼 만
평균 산차(회)	1.6	당기 분만소의 평균 산차
평균 교배 회수(회)	1.6	계획한 교배 회수

주 : 번식우 62두 규모를 기준으로 기술 목표를 계획하였으며, 송아지 폐사율은 내용에 있어서(송아지 폐사 두수÷번식 암소 두수) 0%는 단지 목표지표 일뿐 송아지 폐사율은 전체 출산두수의 5% 내외로 함

2) 세부계획

○ 한우 번식경영의 초기 세부계획은 다음과 같이 고려해야 됨

- 번식우 구입시에 우수 후보우 및 혈통우 구입이 우선되어야 하며, 이는 체형의 상태와 우량 송아지의 생산을 볼 수 있음

- 개체관리로 발정관찰, 송아지 분만전후 질병관리 등은 번식간격 단축 및 송아지 육성에 영향을 줌

- 사료급여 관리는 적정 조사료, 농후사료의 급여로 번식우의 사용연수를 늘리면서 우량 송아지를 생산으로 계획하여야함

- 시설의 자동화는 송아지 생산 및 육성 등에 투입비용절감 및 규모 확대에 따른 개체관리를 할 수 있음

- 경영의 안정화를 도모하기 위하여 안정적인 소득확보, 생산비 절감은 한우번식경영관리가 우선적으로 되어야함

○ 한우번식경영에 있어서 소득 확대는 우량송아지 생산이 우선적으로 이루어져야 됨

<표 3-3> 한우번식경영 세부계획

구 분	세 부 요 인	효 과	목 표
번식우 구입	○ 우수후보우 선택 ○ 개량번식단지 구입 ○ 혈통우 구입	- 유방 및 발육상태 양호 - 근친교배 방지 - 우량송아지 출생율 증가	<우량송아지생산> ․ 혈통등록율 90%이상 ․ 양질조사료급여 TDN기준 85%이상 <1년 1산> ․ 송아지 육성율 85%→99%이상 ․ 분만 후 재임신일수 60일 이내
개체 관리	○ 발정관찰 ○ 포유기간 연장 ○ 송아지 분만전후 질병관리	- 번식간격 단축 - 송아지 육성율 증가
사료급여관리	○ 육성기 사료급여 ○ 종빈우 사료급여 ○ 적정 조사료, 농후사료 비율 급여	- 체격증대 및 체질 강화 - 종빈우 내용연수 증가
시설 자동화	○ 급이, 급수시설 ○ 분뇨처리시설	- 비용 절감 및 규모 확대 - 오염 방지
경영관리	○ 출하처 확보 ○ 경영기록 및 분석 ○ 자금관리	- 안정적 소득 확보 - 생산비 절감 - 경영의 안정화 도모

자료 : 농촌진흥청, 한우번식경영 표준진단표

3) 우사시설 및 기계·기구장비

(1) 축사설계도 활용 방법

○ 행정기관 신고 등 양축가가 원하는 도면을 선택한 후 원하는 크기의 평면도를 복사 또는 청사진으로 하여 신고서 양식에 첨부하여 신청

○ 신고서에 기재할 사항은 가변형 축사면적 구성표로 행정기관 농협에  비치되어 있는 가변형 축사 표준설계도 해설 및 시방서에서 발췌하여  기록

○ 2008년도 가변형 축사표준 설계도는 평면도, 주단면도, 송아지 방, 우사 지붕 등으로 볼 수 있으며, 여러 자재를 이용한 설계도 및 급수시설 전기시설 등의 설계도가 있음

○ 2008년도 가변형 축사표준 설계도는 평면도, 주단면도, 송아지 방 등은 다음  과 같음

<그림 3-2> 한우 사육형태 예시도

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

<그림 3-3> 한우우사 평면도

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

<그림 3-4> 한우우사 입면도

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

<그림 3-5> 한우우사 주 단면도

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

<그림 3-6> 송아지 방 주 상세도

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

○ 사육시설의 소요면적은 ｢축산법시행규칙｣ 제30조 제3호에 따라 농림수산식품부 고시에 고시되어 있음

○ 한우성장단계별 우사시설 소요면적은 번식우 경우, 두당 최적면적 방사식 10.0㎡이며, 계류식 5.0㎡보다 환경적면에서 번식우의 이상 행동 시 스트레스를 절감하면서 사육 할 수 있음<표 3-4>.

○ 두당 축사 사육시설(우사) 소요면적 산정방법

- 육성우는 성우로 환산하여 계산함(성우 1두 = 육성우 2두)

- 송아지는 번식우(어미소)와 함께 사육하지 않는 두수를 기준으로 함

(포유중인 송아지는 두수에서 제외)

<표 3-4> 한우 성장단계별 우사 사육시설 소요면적(두당)

(단위 : ㎡)

시 설 형 태	번 식 우	비 육 우	송 아 지
방 사 식	10.0	7.0	2.5
계 류 식	5.0	5.0	2.5

구 분	송 아 지	육 성 우	성 우
성장단계	6개 월령 미만	6개 월령~ 14개 월령 미만	14개 월령 이상

자료 : 농림수산식품부, ｢축산법시행규칙｣ 제30조 제3호, 2008

(2) 축사시설 및 기계장비의 설계

○ 축사·시설(건물·구축물)의 배치나 구조는 번식우 사육환경이나 작업 효율 등을 검토하는 재료로 함

○ 축사설계도는 2008년도 농협중앙회 가변형 축사 표준설계도를 참고하여 설계를 실시함<표 3-5>.

<표 3-5> 설비투자계획(토지）

(단위 : ㎡)

항목	면적	비고
축사부지	30.4	번식우 50두 이상
초 지	29.2
사 료 포	14.7
답 리 작	22.0
운 동 장	0.1
기 타	1.0
합 계	97.42

자료 : 통계청, 축산물생산비, 2008

○ 사육면적은 한국이 45.2㎡이며, 일본은 31.4㎡로 13.8㎡ 비효율적임[부록]

- 일본의 축사이용율은 한국에 비해 130.5%로 효율인 가동율을 나타내고 있음

- 이러한 것을 바탕으로 축사 설계시 투입비용 30.5% 절감할 수 있음

<표 3-6> 한·일 사육토지면적 비교

구 분		한국(A)	일본(효고현)(B)	A-B
사육 토지 면적	축사부지	30.4㎡	20.6㎡	9.8㎡
	사 료 포	14.7㎡	10.0㎡	4.7㎡
	운 동 장	0.13㎡	0.8㎡	△0.67㎡
	합 계	45.2㎡	31.4㎡	13.8㎡

자료 : 1) 통계청, 축산물생산비, 2008

2) 일본 JA 효고본부 단동축산기술센터, 2009

주 : 번식우 사육시 필요한 축사부지, 사료포, 운동장 산출

○ 일본의 축사면적을 고려하여 설계시 건물상각비에 대한 부담을 경감시킬 수 있음

○ 「기기도구·차량의 소유와 상황」설비투자 계획은 번식우 사양관리에 안정  적인 기기를 이용하여 위생관리에 관계하여 설비해야 됨

○ 번식우 62두 사양관리에 필요한 최소 기기도구 설비투자액을 산출<표 3-7, 3-8>

<표 3-7> 번식우 축사 설비 투자 계획(건물·구축물)

(단위 : 원)

항목	사육능력	수량	투자액	비고
축사	62두	613.8㎡	65,099,999(57.5)	시공비 포함 (물통제외)
송아지 헤치	5두/1방	5방	100,000(0.1)
지하수 설비		1대	500,000(0.3)	급수시설
소독조	축사 전체	1대	1,800,000(1.6)	농장 정문 설비 (축사전체 소독 가능)
분뇨 처리장	50두	198.4㎡	30,060,576(26.6)	시공비 포함 (웅벽 설비포함)
사료 창고		330.57㎡	8,000,000(7.1)	시공비 포함
관리사		16.52㎡	7,500,000(6.7)	시공비 포함 (조립식)
합 계			113,060,575(100.0)

주) ① 번식우 경영 농가 방문조사 하여 설비 투자비용을 산출

② 초기 번식우사 설비시 기본 항목비용 산출

③ 축사 설비 시 토지 비용 및 용적률은 각 지역마다 상이하여 관련된 내용은 제외

④ 번식우 1두당 축사면적은 축산업등록제 두당 사육면적에 의하여 계산함

⑤ 투자액 산출시 토지비용은 제외하였으며, 기타 항목의 비용 산출은 현장에서 번식우를 경영하는 농가를 방문 조사하여 산출하였음

<표 3-8> 설비 투자계획(기기도구·차량)

(단위 : 원)

항목		수량	금액	비고
트럭(1톤)		1대	20,000,000(29.4)	-
트랙터(추레라 포함)		1대	40,000,000(58.8)	55마력
집게		1대	1,500,000(2.2)	조사료 이용
커터기		1대	800,000(1.2)	조사료 컷팅
급수기		8개	250,000(0.4)	-
펜(환풍기)		4개	1,400,000(2.1)	-
냉장고		1개	500,000(0.7)	약품보관
송아지 헤치	히터	5개	600,000(0.9)	송아지 5두/1방 기준
	등	5개	175,000(0.3)
	급이통	10개	100,000(0.1)
	급수물통	5개	900,000(1.3)
합 계			67,975,000(100.0)	-

주) ① 초기 번식우사 설비시 기기도구·차량에 관련된 품목은 관련업체의 평균가  격을 적용함

② 환풍기, 급수기, 송아지 헤치 관련된 기기도구는 축사표준설계도에 보고 되  어 있는 용량을 첨부하여 가격산출

○ 적정사육두수 62두의 축사면적은 한국이 613.8㎡이며, 일본은 310.0㎡로 약 2배 차이가 나타남[부록]

- 한국의 축사 투자비용이 일본보다 27,816천원 높게 나타나고 있음

<표 3-9> 한·일의 축사설비 비교

항목	한국(A)	일본(효고현)(B)	A-B
축사면적	613.8㎡	310.0㎡	303.8㎡
1두당 축사 면적	9.9㎡	5.0㎡	4.9㎡
축사 투자비용	65,100천원	37,284천원	27,816천원 (급수시설 및 커튼 제외)

주 : 한국과 일본의 축사 시설에 투자비용은 국제 환율에 따라 차이가 나타남

○ 또한, 친환경(무항생제, HACCP) 축산물인증 및 질병관리를 위한 축사시설의 추가사항은 다음과 같음

- 농장 출입구의 자동방역기 설치

- 농장 외각의 올타리 설치

- 농장에 반입되는 기구·재료 등의 소독을 목적으로 하는 물품 반입창고

- 환축 발생 시 별도 격리를 위한 환축우사(격리우사)

- 농장입구 및 각 우사별 입구에 사람 출입 시 소독할 수 있는 소독시설(발판 소독조)

※ 추가시설에 따른 비용은 시설의 성능, 규모, 자재 등에 차이가 큼

4) 사료의 생산과 이용

○ 자급사료 생산을 위한 토지 이용 및 생산물의 이용 체계, 비료 배양 관리,   작업 체계, 방목의 상황, 초지의 유지 관리를 파악하여 단위당 생산량 증가의  가능성과 생산·이용 기술을 검토

○ 사료의 소요량의 산정 기준은 뚜렷하게 나타나 있지 않기 때문에 사료에 관련 된 번식우 및 송아지에 급여하는 사양 포뮬러에 따라 각 사양기간 마다 사료의 소요량이 달라지며, 이는 사료비 또한 따라 달라짐

- 조사료는 국제 환율의 차이에 있어 가격의 차이가 많이 나타남

- 사료비는 생산비 중에 비중을 많이 차지하기 때문에 사양프로그램 및 2009년 농후사료 및 조사료의 1㎏의 평균 가격으로 사료비를 산출 하였기에 다소 높을 수 있음

- 생후 8개월령 송아지의 사양관리 프로그램은 다음과 같음(사료성분은 제외)

○ 1두 송아지 생후 8개월령까지의 사료는 칼프스타터, 육성용 사료, 볏짚, 조  사료를 이용하였으며, 급여량은 전체 981㎏ 급여 사료비용은 약 447,000원의 비용이 소요<표 3-10>

<표 3-10> 송아지 사료(생시 8개월령) 산출 예시(두당)

(단위 : ㎏, 원)

구분	포유기				이유기					총계
기간(월)	분만	1	2	3	4	5	6	7	8	8 개월	단가	가격
시작		0.5	1.0	0.8						69	14,700/25㎏	44,100
육성용				0.4	2	3	4	4	4	522	11,000/25㎏	231,000
볏짚							1	1	1	90	250/1㎏	22,500
조사료		0.1	0.4	1	1	1.5	2	2	2	300	600/1㎏	180,000

주) ① 시판 사료업체들의 농후사료 및 조사료의 평균가격 단가를 이용

② 농촌진흥청, 한우사양표준(2007) 및 시판 사료업체들의 사료프로그램을 이용하여 산출

○ 육성우(1두) 9~15 개월령까지의 사료는 육성용 사료, 번식용 사료, 볏짚, 조  사료를 이용하였으며, 급여량은 전체 1,558㎏ 급여, 사료비용은 약 645,500원이 소요<표 3-11>

<표 3-11> 육성우 사료(9~15개월령) 산출 예시(두당)

(단위 : ㎏, 원)

구분	육성기							총계
사육기간(월)	9	10	11	12	13	14	15	7 개월	단위	가격
육성용	4	3.5						226	11,000/25㎏	99,000
번식용		0.4	2	2	2	2	2	312	9,500/25㎏	123,500
볏짚		1	1	1	1	1	1	180	250/1㎏	45,000
조사료	3	3	3	4	5	5	5	840	450/1㎏	378,000

주) ① 시판 사료업체들의 농후사료 및 조사료의 평균가격 단가를 이용

② 농촌진흥청, 한우사양표준(2007) 및 시판 사료업체들의 사료프로그램을 이용하여 산출

○ 번식우(미경산우) 1두당 14개월령 이상의 사료는 번식용 사료, 볏짚, 조사료를 이용하였으며 급여량은 전체 2,705㎏ 급여, 사료비용은 약 832,750원이 소요<표 3-12>

<표 3-12> 번식우 사료(미경산~) 산출 예시(두당)

(단위 : ㎏, 원)

월령	포유기			이유기										총계
기간 (월）	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	13 개월	단위	가격
번식용	2	4	4	2	1	1	1	1	1	1	1	2	2	690	9,000 /25㎏	248,400
볏짚	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	4	1,612	250 /1㎏	403,000
조사료	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	403	450 /1㎏	181,350

주) ① 시판 사료업체들의 농후사료 및 조사료의 평균가격 단가를 이용

② 농촌진흥청, 한우사양표준(2007) 및 시판 사료업체들의 사료프로그램을 이용하여 산출

○ 한우번식경영 농가는 사료비 절감을 하기 위하여 자급 조사료포를 활용한 사료비 절감을 모색하고 있음

○ 대부분의 농가는 조사료포를 경험적으로 운영하고 있어, 자급 조사료의 품종 선택 및 생산량이 비효율적으로 나타남

○ 자급사료의 산출은 사료의 생산·이용에 관계하는 제경비로 노동비, 초지를 제외한 감가상각비, 연료비, 수선비 등은 각각의 비목으로 계산함

○ 여름·겨울철 자급사료작물 생산에 대한 비용으로 종자·종묘, 비료·토양 개량재, 농약 등 생산에 투입되는 자재의 비용으로 자급사료 필요량, 작부면적을 산출 <표 3-13>

<표 3-13> 자급 사료 필요량의 산출 예시(10두 기준)

구 분	산 출	비 고
번식암소(두)	10.3
육성우(두)	0.5
송아지(두)	5.8
		1일 1두 당	자급 비율
볏짚kg/년(번식암소)	2,892	0.8	100%
볏짚kg/년(육성우)	156	0.9	100%
볏짚kg/년(송아지)	792	0.4	100%
년간계(kg)	3,840	10a 당 수량
필요 면적(a)	85	450	kg/10a
		1일 1두 당
건초kg/년(번식암소)	22,555	6.0	100%
건초kg/년(육성우)	730	4.0	100%
건초kg/년(송아지)	0	0.0	0%
계(년)	23,285	10a 당 수량
필요 면적(a)	194	1,200	kg/10a
		10a 당
볏짚과 퇴비 교환(t/년)	25.6	3	t/10a
자급 사료 퇴비(t/년)	38.8	2	t/10a

○ 조사료의 가격이 상승 할수록 자급사료의 확보는 중요하며, 이에 따라 자급사료의 산출에 관련하여 생산의 산출에 있어서 계획표를 작성하여 사료비를 절감하는 방법을 모색함<표 3-14>

<표 3-14> 볏짚 작부 면적 산출 예시(10두 기준)

구 분		산 출
볏짚 확보면적(a)		200
10a 당 수량		450
볏짚 이용료(t)		9
kg당 평가액(원)		145
평가액(원)		1,305,000
자급 사료·볏짚 수량 합계(t)		18.0
자급 사료·볏짚 비용합계		224.5
자급 사료 연료비	겨울작물(원/10a)	29,000
	여름작물(원/10a)	29,000
볏짚 연료비(원/10a)		14,500
연료비 합계		725,000

○ 10두 기준으로 볏짚 작부면적을 산출은 볏짚의 확보면적과 10a 당의 생산량과 그에 따른 kg당 평가액과 볏짚 생산에 필요한 연료비를 산출

○ 자급사료의 작부 면적의 산출로서 확보면적과 10a 당의 생산량과 그에 따른  kg당 평가액과 여름, 겨울철로 나누어 작부를 하였을 때의 생산량을 나타냄<표 3-15>

<표 3-15> 자급 사료 작부 면적 산출 예시(10두 기준)

구 분		산 출
자급 사료 작부 면적(a)	겨울작물(a)	100
	여름작물(a)	50
10a 당 수량	겨울 작물(kg)	3,000
	여름작물(kg)	3,000
건초% (생초 당)	겨울작물	20.0%
	여름작물	20.0%
건초 수량(t)	겨울작물	6.0
	여름작물	3.0
종자대	겨울작물(원/10a)	17,400
	여름작물(원/10a)	50,750
비료·농약대	겨울작물(원/10a)	58,000
	여름작물(원/10a)	58,000
자재비·그 외	겨울작물(원/10a)	43,500
	여름작물(원/10a)	43,500
사료 작부 10a당 자급 사료 자재비	겨울작물(원/10a)	123,250
	여름작물(원/10a)	152,250

5) 우분처리

(1) 축산분뇨 자원화시설(표준 설계도 활용)

① 설계 방향

○ 축산분뇨 자원화시설 표준설계도(환경부 생오 제 67435-1019호, ‘99. 8.   10)는 퇴비사, 통풍식 톱밥발효시설, 교반식 톱밥발효시설, 저장액비화시설,  톱밥깔짚우사의 퇴비사에 대하여 법률 기준에 적합하도록 각 처리방식별 규격  및 형태를 현실화, 다양화하여 모든 축산농가에서 효율적으로 이용함

○ 톱밥깔짚우사 및 퇴비사 표준설계도는 설계도 이외에 농림부의 “93 가변형 축사표준설계도”의 설계도면을 이용할 수 있음

- 톱밥깔짚우사의 표준설계도면은 “93 가변형 축사 표준설계도”의 설계도면을 이용하되 운전요령 등은 설계도를 이용

- “93 가변형 축사표준설계도”에서의 관련도면은 「축사 93-한우-가」,「축  사 93-한우-나」,「축사 93-한우-다」, 「축사 93-한우-라」, 「축사 93-유우- 아」

② 설계 대상 및 방향

○ 톱밥깔짚우사의 퇴비사 : 한우, 젖소

○ 퇴비사 : 한우, 젖소, 돼지, 닭

○ 저장액비화시설 : 젖소, 한우, 돼지

○ 통풍식 톱밥발효시설 : 한우, 젖소, 돼지, 닭

○ 교반식 톱밥발효시설(직선형, 순환형)

- 에스컬레이터식, 로타리식 : 한우, 젖  소, 돼지, 닭

③ 표준 설계도 이용

○ 축종별, 사육규모별로 적절한 처리방법 및 규격을 선정한 후 본 표준설계도서의 설계도면을 이용

- 설계도면에서 제시한 가변형 건물규격 이하의 시설이 필요한 농가와 농가의  규모, 부지여건, 시설투자비등을 고려하여 별도의 건축설계를 하고자 하는 농가도 이용

- 자원화시설의 용량은 본 표준설계도서의 해설서의 용량계산식에 의해 구한 용량 이상의 것을 설치

○ 자원화시설의 세부구조 및 운전요령 등도 본 표준설계도서의 해설서를 이용해야함

(2) 축산분뇨 자원화시설의 용량 계산식

분뇨처리 용량을 산정 시 다음과 같은 자료들을 축종별로 고려하여 농장 특성에 맞게 시설을 설계하고 배치

① 톱밥깔짚우사의 퇴비사 용량 계산식

○ 한우 톱밥깔짚우사 (사육시설의 면적 100㎡ 기준)

○ 분 배출량 = 144.43㎏/일

○ 깔짚우사의 톱밥량 = 100㎡ × 톱밥두께 5㎝  = 5㎥

○ 퇴비사 용량 (V1) - 톱밥상 2회 교환주기 저장용량(60일 저장용량)

- 톱밥상 교환주기 30일 분 배출량 = 144.43㎏/일 × 30일= 4,332.9㎏

- 톱밥상 교환 시 톱밥량 = 5㎥×1회/30일×용적 중 300㎏/㎥= 1,500㎏

- 분과 톱밥의 총 건고형물량

[eqn: 축분 4,332.9㎏ TIMES {100-함수율 78.4} over {0} +톱밥 1,500㎏ TIMES {100-함수율 25} over {100} =2,060.9㎏]

- 퇴비사 유입 시 함수율(65%)을 고려하고 톱밥상 2회 교환물량 저장 퇴비사용량

[eqn: V1=2,060.9㎏` TIMES ` {100} over {100-65} ÷`용적중```800㎏/㎥` TIMES `2회=14.72㎥( image 15㎥)]

○ 퇴비사 용량 계산식 : VI = 톱밥 깔짚우사의 면적/100m2×15m3

<표 3-16> 우사 규모별 퇴비사 설치 기준

구 분	시설규모(m2)	퇴비사(m3)
한우 톱밥 깔짚우사	300 600 1,000 2,000 3,000	45 90 150 300 450

자료 : 농림수산식품부, 농협중앙회,□축사 표준설계서□, 2008.

② 설계 계산 예

○ 한우 사육시설

- 한우 톱밥 깔짚우사의 면적 : 2,000㎡

○ 퇴비사

- 유효용량 : [eqn: 2,000㎡ TIMES {15㎥} over {100㎡} =300㎥]

- 측벽높이 : 2.5m (유효높이 2.3m)

- 폭 : 7.5m

- 길이 : 17.4m

○ 설계시 참조사항

- 표준설계도의 톱밥 깔짚우사 규격은 양축농가의 지형적인 여건 등에 따라 달라질 수 있음

- 급수조와 급이조는 양축농가의 여건에 따라 위치 및 규격을 선정토록 함

- 우사의 통로는 농가의 농기구가 들어갈 수 있도록 최소한의 넓이를 고려하여  야함

- 톱밥 교환시 차량이 출입할 수 있도록 폭과 높이를 고려하고, 칸막이를 개폐식으로 하면 작업이 용이함

○ <표 3-17>에 의해 퇴비 생산량을 추정하여 그 활용 방법을 검토하는 것이 필요

○ 분뇨처리의 산출량은 톱밥우사를 10두 기준으로 산출하였으나 분의 배출량은 1두당 산출 하였으며, 뇨는 자유롭게 설정하였고, 이에 따라 퇴비 생산량과 교환퇴비 및 판매 가능한 퇴비로 산출

○ 보통 번식우 경영에 있어 분뇨처리는 자가 퇴비처리로 이용되고 있으며, 주  변 경작 농가에 무상으로 제공됨

- 일부에서는 퇴비공장에 깔짚(톱밥) 교환으로 판매되는 곳도 있음

<표 3-17> 퇴비 생산량의 산출(10두 기준) 예시

구 분	기준두수	분배설량(kg/년)	뇨배설량(kg/년)
번식 암소두수	10.3	36,500	21,170
육성우 두수	0.5	18,250	10,950
송아지 두수	5.8	10,950	9,125
계	16.6	66,000	41,000

구 분	산 출 예 시	비고
톱밥 필요량(t/ 년)	26	25%
분＋톱밥량(t/년)	112
퇴비 생산량(t/ 년)	80	70%
볏짚 교환 퇴비(t/년)	20
자급 사료 퇴비(t/년)	45	3t/10a
판매 가능 퇴비(t/년)	15	2t/10a

6) 인력관리(노동시간)

○ 인력관리(노동시간)는 번식우 경영 해당부문 뿐만 아니라 자가 농업 전체에 종사하는 기일을 파악

- 취학 중인 아동이나 전업농의 가족구성원에 대해서는 비고란에 기입

○ 번식우 경영 부분 또는 작업의 분담으로 구분되어 가족원 사이에 있어서의 번  식우 경영의 분담 및 해당 부문에 있어서의 작업 분담 상황이 있어야 함

- 작업분담을 제대로 하면 노동시간과 노동배분의 항목으로 구분하는 것이 중요함

○ 자가 농업 이외의 농외부문(자영 겸업 및 고용된 겸업을 포함)에 종사 상황, 농외 수입에 대해 생각하여야 함<표 3-18>

<표 3-18> 주요 작업의 노동 시간 산출 예시

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
번식우		□		■	◎
		□	분만	종부 (불수태)	종부
송아지		□			△		◆	◆
		출생			이유		판매	판매

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	계
분만 질병관리		6		1	2	1							10
사료급여 사양관리	31	28	31	30	31	30	31	31	30	31	30	31	365
퇴비의 반출	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	96
자급사료 생산					8		16						40
출하작업	5	8	5	8		5	8		5	5	8		65
계	44	50	44	47	49	44	63	39	43	63	43	47	576

<표 3-19> 번식우 사양관리 노동시간 산출 예시(50두)

구분	작업명	작업 시간	재배· 사육 기술의 내용	작업기술					소요자재
				사용 농기구 명	１인당 시간	일	종사자수	총시간
번식	사료 급여	년간	사료급여	트랙터	2	365	1	730	사료배합사료
				로더	0.5	152	1	76
	분만 개호		조산	로프 산과용 체인	1.5	96	1	144	인공유, 칼프스타터, 백신
	관찰		분만·질병관찰		1	365	1	365
	분뇨 처리		분뇨반출·비료교환	스키 로더	2	70	1	140
	그 외		삭제·인공수정·그외	인공 수정기	1	150	1	150	소독약
				삭제 기구	4	12	2	96
송아지	사료 급여	년간	사료급여	급이차	0.5	365	1	183	사료, 인공유, 배합사료, 칼프스타터
	분뇨 처리	4시간/1일 (송아지+암소)	분뇨반출·비료교환	스키 로더					백신, 소독약
	분만시관리	년간	초유급여·탯줄소독	스팀 크리나	1.5	96	1	144
	관찰		질병관찰·처치 등		0.5	365	1	183
	그외		거세·제각·체중 측정등	체중계	1.5	24	2	72
육성우	사료 급여	년간	사료급여	스키 로더, 트랙터	1	365	1	365	사료, 인공유, 배합사료
	분뇨 처리		분뇨반출·비료교환	스키 로더	1	120	1	120	칼프스타터, 백신, 소독약
	관찰		질병관찰·처치 등		0.5	365	1	183
	그외		체중측정·삭제·출하	농용 트럭	8	12	2	192
그외	건초 운반	년간	사료용 건초운반	트랙터 농용트럭	5	12	2	120
	퇴비 관리		뒤집기	스키 로더	8	6	1	48
	경영 관리		경영기록정리등	컴퓨터	3	12	1	36
	연수				8	2	2	32
계								3,379

○ 사양관리 기술체계는 번식우 상시 사육두수 50두로 정했으며 번식우 1두당 사육관리에 필요한 노동시간은 연간 67.58 시간

4. 기술수준

1) 번식성적의 목표

○ 번식우의 번식성적을 알 수 있다면 세부적으로 한우번식농가의 번식목표를 세울 수 있음<표 3-21>

○ 농가별로 번식목표는 다를 수 있으며, 번식목표는 농가 스스로 세울 수 있도록 중·장기 번식경영계획에 반영하여, 번식목표를 이룰 수 있도록 관리기술을 높여 나아가야함

○ 이는 번식우의 기술향상으로 번식률(97.0% 이상 : 1년1산)의 증가는 경영에서의 조수입 증가에 영향을 있음

○ 번식경영에 있어서 번식률 향상 기술은 가장 중요하며, 항상 관찰과 관리가 있어야됨

○ 번식률은 한국이 78.6%이고 일본(효고현)은 97.0%로 18.4% 낮음[부록]

- 이는 연간 송아지 판매두수의 저하와 투입산출비용에 저효율성을 나타냄

- 생산세부계획에 준수하여 선진국 번식성적을 경영목표 설정

<표 3-20> 한·일 기술수준 비교

구 분		한국(A)	일본(효고현)(B)	A-B
번식 성적	분만 간격	15~16개월	11.5개월	△3.5~4.5개월
	종부회수	1.5회	２회	0.5회
	번식률	78.6%	97.0％	△18.4%

자료 : 1) 통계청, 축산물생산비, 2008

2) 일본 JA 효고본부 단동축산기술센터, 2009

주 : 번식우 사육 시 필요한 축사부지, 사료포, 운동장 산출

<표 3-21> 번식목표(예시)

구분	기준
번식률	97.0% 이상
분만 후 50일 이내 첫발정 오는 비율	80% 이상
18~24일 간격의 발정 비율	90% 이상
분만 후 첫 종부까지 기간(평균일수)	45~70일
첫 종부에 임신되는 비율	65% 이상
임신하기 위한 종부 횟수	1.5회
3회 이내 종부로 임신되는 암소 비율	94%
육성우가 첫 발정이 오는 월령	10 개월령
육성우 첫 종부월령	13 개월령
초산 월령	23~24 개월령
사산율	5% 이내
유산율	4% 이내

2) 한우번식 관리기술

○ 한우번식경영에 있어서 1년1두 생산을 목적으로 번식률을 높여야 한다. 그러나 2009년도 현재 전국평균 한우 번식률은 74.6%이며, 이를 97.0% 이상 높이기 위해서는 한우번식경영 농가의 노력이 필요함

○ 번식관리기술을 통하여 농가의 기술 수준을 분석하여, 중·장기적 번식경영을 계획함. 이는 번식률이 높이고, 송아지 분만이 순산되며, 사료의 효율성이 높은 고능력우의 선발·도태를 유도하여 효율적인 경영에 이바지 할 수 있음<표 3-22>

○ 번식경영에서 선발·도태의 관리 기술은 좋은 밑소의 생산을 할 수 있으며, 이를 통하여 소득 증대를 꾀할 수 있음

<표 3-22> 번식우 관리기술

구 분	지 표
수태율	90%이상
수태당 종부횟수	1.6회 이내
공태일수	100일 이하
초산월령	23~24 개월
분만간격	12.5 개월 이내
포유일수	80일
이유시 체중(80일)	70kg
송아지 육성율	90% 이상
보유암소 평균산차	3산 이상

3) 산출공식

○ 수태당 종부횟수: 수태두수/수정횟수

○ 수태율: 수태두수/수정두수 x 100

○ 공태일수: (현분만일 - 전분만일) - 285일

○ 분만간격: 마지막분만일령 - 초분만일령 + 365일/송아지분만횟수

○ 이유시체중(80 일령보정): 이유시체중-생시체중/이유일령x80+생시체중

○ 송아지육성률: 분만두수 - 폐사두수/분만두수 x 100

○ 보유암소평균산차: 경산우산차의합/경산우두수

Ⅳ. 한우 번식경영의 경제성 분석

1. 경영기록

1) 경영관리와 기록

○ 노동력이나 작목 구성의 변화, 축사나 토지 등에 대한 투자, 사육두수의 확대 등을 분기마다 기입함

○ 자금 투하를 수반하는 경우에는 그 자금수당(자기 자금인가 차입금인가)에 대해서도 취해 두어「자금의 차입금 및 상환 상황」으로 조사 누락이 없게 함

○ 경영관리에 있어 기록은 의사의 청진기와 같은 것으로 진단과 처방에 중요한  역할을 수행함

○ 구체적으로 살펴보면 먼저 경영활동의 실적은 물적 기록부에 의해 기술성적,  물적 생산성이 파악되고, 부기기장에 의해 재무제표(손익계산서, 대차대조표  등)로 집약됨

- 이렇게 요약된 경영성과는 요인분석을 위한 경영분석으로 이어지고 이 분석  결과에 따라 경영진단을 실시함

○ 한우경영의 최종적인 경영목표는 수익성 향상이며 기록에 입각한 경영분석 및  진단은 이러한 경영목표를 달성하기 위한 수단임

- 경영진단이 이러한 경영목표를 달성하기 위한 판단 및 의사결정의 자료를   제공하는 것이어야만 함

○ 경영진단에서는 일정기간의 경영성과를 일정한 수법에 의해 분석함

○ 경영분석수법이 통일되어 있지 않으면 분석결과를 비교 검토하는 의미가 없음

○ 경영진단의 범위와 순서를 정해 경영진단의 목표인 경영의 수익성향상을 달성  해야만 함

○ 현상의 문제점과 경영방침

- 경영주가 경영에 대해서 문제라고 생각하여 개선하고 싶다고 생각하고 있는 점에 대해 고려함

- 경영 개선에 관한 조언은 경영자의 경영방침 등을 근거로 하여 논하는 것이 중요하며, 경영방침에 대해서는 경영자의 생각을 충분히 취합하고 동시에 타당성과 실현가능성에 대해 검토해 두는 것 좋음.

2) 기록의 종류

○ 손익 및 재산기록을 부기라고 하며 가축이동 및 노동투하의 수량적 기록을 물적 기록부라고 하며, 이는 물적 생산성을 파악 분석하기 위한 자료가 되는 것

○ 물적 기록부는 내용·형식이 복식부기처럼 정연한 체계를 갖는 것은 아니지만 생산성 및 효율, 능력 등 기술 분석에 필요한 항목과 수치를 기록하여 목표를 달성하게 된 요인을 분석함

- 따라서, 물적 기록부의 내용은 통일된 양식을 필요로 하며 기술 분석항목에 대응시켜 최소한도의 필요한 항목으로 축약하는 것이 바람직함

○ 주요 물적 기록부

- 노동일지 : 가족과 고용을 구분한 노동시간을 기록하여 노동생산성 및 가족   노동비의 산출기초가 되면, 작업내용도 구분하여 기록하는 것이 바람직함

- 원재료 투입 및 재고기록 : 사료 및 기타 원재료의 이동과 관련된 기록이며,  사료에는 회사별 구입량, 사용량, 재고량을 기록하여 기술분석, 원가분석에 이용할 수 있도록 함

- 가축 입식과 출하기록 : 기술 분석의 기본이 되며, 가축종류별로 도입, 분만,  비육종료, 폐사, 출하 등의 이동두수를 기록함

- 가축대장 : 번식우 등은 개체별로 번호, 산지, 생년월일, 구입처, 구입가격   등과 함께 개체별 종부, 이유 등의 번식성적을 기록함

○ 이러한 물적 기록부를 통해 기술적 생산성 분석을 수행하여 농가간, 시계열,  표준치와의 비교를 통해 문제점을 개선해 나감

○ 최근 개인용 컴퓨터에 의한 분석에서는 일상적인 물적 기록을 매일 입력하여  즉시 생산관리 면에서 활용할 수 있도록 하고 있음

○ 다두사육의 작업관리 및 번식시의 개체관리 등과 같은 번식우 관리를 효율적  으로 수행하기 위해 물적 기록에 의한 생산관리를 철저하게 수행하는 것이 중  요함

2. 수익성 분석

1) 초기설계 투입비용

① 번식우 구입비용

○ 한우암소(350kg) 산지가격 : 3,235,853천원(과거 10년간)

- 가축구입비 : 3,236천원 ⅹ 62두 = 200,632천원

○ 번식우 구입시 유의사항

- 우수후보우 선택 : 유방 및 발육상태 양호

- 개량번식단지에서 구입 및 혈통우 구입 : 근친교배 방지, 우량송아지 생산

<표 4-1> 초기투입비용

구 분	비 용
가축구입비	200,632천원(44.2%)
건물 구축물	113,061천원(24.9%)
대 농 기 구	67,975천원(15.0%)
연간 사료 투입비	51,631천원(11.4%)
기타 비용 :	20,268천원(4.5%)
합계	453,567 천원(100.0%)

주 : 가축구입비 = 한우번식우(350kg) 수정전 단계, 3,236천원(두당)

<그림 4-1> 한우암소(350kg) 산지가격 추이

자료 : 농협중앙회, 「축산물수급 및 가격」, 각년도

② 사료비 투입비용

○ 번식우 14개월령 이상/년간 : 두당 사료 2,705kg 급여, 비용 약 833천원 소요

- 농후사료 : 690kg → 248천원, 볏짚 1,612kg → 484천원, 조사료 403kg → 242천원

- 총 사료비 투입비용 : 833천원 ⅹ 62두 = 51,631천원

○ 경영비에서 사료비가 차지하는 비율은 76.2%로 조사료 자급 확보계획이 설정하여 사료비 절감을 하여야 함

③ 기타비용

○ 수도광열비, 방역치료비, 수선비, 소농구비, 제재료비, 종부료, 분뇨처리비, 기타 잡비 등

- 기타 투입비용 : 327천원 ⅹ 62두 = 20,268천원

2) 송아지 생산비

○ 송아지 생산비와 번식모델 설계의 비교는 50두 이상(전국) 규모를 대상으로 기준비교 하였으며, 사료비 항목은 생후 7~8개월까지의 사료효율과 사료비로 산출하였음

○ 사료비는 사료효율성 및 사료비의 산출 예시에 의하여 50두 이상의 사료비에  비하여 28,783,600원을 절감할 수 있는 것으로 보임

○ 번식모델 설계와 50두 이상 사육농가의 경영비 및 생산비를 비교해 보면, 경영비 23,778,947원, 생산비 15,217,823원이 번식모델에서 절감효과를 나타냈음

○ 이는 사료비 절감에 의한 것이며, 사료 효율성을 생각한 사양관리를 통하여, 송아지 생산비를 절감하는 것이 좋음

<표4-2> 송아지 생산비

(단위 : 원, %)

사육규모 항 목		번식모델 설계(62두)		전국 50두 이상
일반비	사 료 비	30,138,200	(30.1)	58,921,800	(51.0)
	수 도 광 열 비	1,475,290	(1.5)	1,189,750	(1.1)
	방 역 치 료 비	2,202,302	(2.2)	1,776,050	(1.6)
	수 선 비	1,030,502	(1.1)	831,050	(0.8)
	소 농 구 비	88,908	(0.1)	71,700	(0.1)
	제 재 료 비	4,351,346	(4.4)	3,509,150	(3.1)
	종 부 료	2,141,604	(2.2)	1,727,100	(1.5)
	차 입 금 이 자	2,487,502	(2.5)	2,006,050	(1.8)
	임 차 료	227,044	(0.3)	183,100	(0.2)
	고용노력비	991,752	(1.0)	799,800	(0.7)
	기 타 잡 비	548,576	(0.6)	442,400	(0.4)
	분뇨처리비	130,014	(0.2)	104,850	(0.1)
	상 각 비	10,209,230	(10.2)	8,233,250	(7.2)
	소 계 (A)	56,017,103	(55.9)	79,796,050	(69.1)
자가노력비		13,132,902	(13.1)	10,591,050	(9.2)
고정자본이자		25,691,002	(25.7)	20,718,550	(18.0)
유동자본이자		3,322,704	(3.2)	2,679,600	(2.4)
토지자본이자		2,085,866	(2.1)	1,682,150	((1.5)
비용합계(B)		100,249,577	(100.0)	115,467,400	(100.0)

자료 : 통계청, 축산물생산비, 2008

주 : 번식모델 설계의 사료비용 산출은 사료효율성 및 사료비용 산출예시를 적용

3) 한우 번식우 생산비

○ 번식우 모델설계의 비교는 50두 이상(전국) 규모와 기준비교 분석하였으며, 사료비 항목은 사료효율성을 기준으로 사료비를 산출하였음. 기타 항목은 전국평균의 산출원가를 적용하였음

○ 번식모델 설계와 50두 이상(전국) 경영비 및 생산비를 비교하여 보았을 때 경영비 5,166,832원 번식모델 설계가 낮으며, 생산비 1,536,548원 번식모델 설계에 있어 높게 나타남

○ 이는 번식모델설계 적정 사육두수 62두를 전국평균에 기준 비교하였기에 다소 차이를 보인 것임

○ 번식우 생산비에 있어서 효율적인 생산비 절감을 위해서는 사료 효율성을 고려한 사양관리를 통하여, 송아지 생산비를 절감하는 것이 바람직함

○ 조사료의 비중이 농후사료에 비해 높게 산출되어 사료 효율성을 고려하여야 한다는 것을 보여줌

○ 조사료 수입 의존도가 높기 때문에 국제환율의 변동에 따라 조사료 가격이 높게 산출 될 수밖에 없다고 봄

○ 농후사료나 조사료의 의존도를 줄이면서 자급사료의 공급을 높여야 할 것으로 사료됨

○ 번식모델 설계에 있어 사양관리의 효율성을 높이고 사료비의 절감을 위해서는 초기 사료급여에 대한 산출을 정확히 하여야 함

○ 적정 사육두수 62두, 기술수준(번식률) 78.5%일 경우, 매출액 110,027,400원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 38,129,000원임

○ 그러나 기술수준(번식률)이 생산목표 97.0%로 향상 될 경우, 매출액 124,129

,000원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 52,2

31,000원임

<표4-3> 한우 번식우 생산비

(단위 : 원, %)

사육규모 항 목		번식모델 설계(62두)		전국 평균
일반비	사 료 비	51,630,500	(48.5)	56,720,266	(54.1)
	수 도 광 열 비	1,155,184	(1.1)	1,202,180	(1.2)
	방 역 치 료 비	1,724,406	(1.7)	1,722,484	(1.7)
	수 선 비	806,930	(0.8)	668,174	(0.7)
	소 농 구 비	69,626	(0.1)	117,490	(0.1)
	제 재 료 비	3,407,148	(3.2)	3,277,258	(3.2)
	종 부 료	1,676,914	(1.6)	1,827,140	(1.8)
	차 입 금 이 자	1,947,730	(1.9)	1,470,392	(1.4)
	임 차 료	177,816	(0.2)	247,194	(0.3)
	고용노력비	776,550	(0.8)	371,876	(0.4)
	기 타 잡 비	429,536	(0.5)	604,004	(0.6)
	분뇨처리비	101,804	(0.1)	130,200	(0.1)
	상 각 비	7,993,908	(7.5)	8,706,226	(8.3)
	소 계	71,898,052	(67.5)	77,064,884	(73.4)
자 가 노 력 비		10,283,072	(9.7)	8,292,800	(7.9)
고 정 자 본 이 자		20,116,086	(18.9)	16,222,650	(15.5)
유 동 자 본 이 자		2,601,706	(2.5)	2,098,150	(2.0)
토 지 자 본 이 자		1,633,266	(1.6)	1,317,150	(1.3)
비 용 합 계		106,532,182	(100.0)	104,995,634	(100.0)

자료 : 통계청, 축산물생산비, 2008

주 : 번식모델 설계의 사료비용 산출은 사료효율성 및 사료비용 산출예시를 적용

3. 손익분기점 분석

○ 적정 사육두수 62두의 손익분기점 분석을 할 경우, 매출액과 고정비, 변동비및 기술수준(번식률) 향상에 따라 나누어서 생각함

○ 매출액은 년간 조수입에 해당되며, 고정비와 변동비는 비용항목별로 나누어서 생각함

○ 이는 비용합계에서 고정비와 변동비의 구분을 확실하지 못할 경우 손익분기  점은 많은 차이가 일어남

『고정비 : 가축구입비+금리+상각비+가족노동비+자본이자

변동비 : 사료비+제재료비+기타잡비+수도광열비+방역치료비+소농구비

매출액 : 매출액은 2000년~2009년도 평균 번식우 조수입 이용』

○ 적정사육두수 62두로 번식률은 78.5%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 48.7두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s1) : 110,027,400원       순 수 익(g) : 3,495,218원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 38,129,000원

※ 2000~2009년도 축산물 생산비 조사에서 송아지 평균 판매단가 2,064,000원 적용

○ 매출액 공식 x=f÷ (1-)

=44,753,584[eqn: ÷][eqn: (1- {61,778,598} over {110,027,400} )=102,177,132]

손익분기점(x1)매출액은 102,177,132원이 된다.

○ 판매량 공식 [eqn: x=f÷(p- {v} over {m} )]

=[eqn: 44,753,584÷(2,064,000- {61,778,598} over {48.7두} )=57두]

○ 매출액 s1에 대한 생산수익공식 [eqn: x=s1 TIMES (1- {v} over {s1} )-f]

[eqn: =110,027,400 TIMES (1- {61,778,598} over {106,610,400} )-44,753,584]

= 3,438,417원

○ 판매량 m에 대한 생산수익공식 [eqn: x=m TIMES (p- {v} over {m} )-f]

[eqn: =48.7두 TIMES (2,064,000- {61,778,598} over {48.7두} )-44,753,584]

= -6,015,363원

○ 이익 g를 올리기 위한 매출액공식 [eqn: x=(f+g)÷(1- {v} over {s1} )]

[eqn: =(44,753,584+3,495,218)÷(1- {61,778,598} over {110,027,400} )]

= 110,157,082원

○ 이익 g를 올리기 위한 판매량공식 [eqn: x=(f+g)÷(p- {v} over {m} )]

[eqn: =(44,753,584+3,495,218)÷(2,064,000- {61,778,598} over {48.7두} )]

= 60.7두

○ 적정사육두수 62두로 번식률은 97.0%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 60.1두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s2) : 124,129,000원       순 수 익(g) : 17,596,810원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 52,231,000원

○ 매출액 공식 x=f÷ (1-)

=44,753,584[eqn: ÷][eqn: (1- {61,778,598} over {124,129,000} )=89,097,320]

손익분기점(x2)매출액은 89,097,320원이 된다.

○ 판매량 공식 [eqn: x=f÷(p- {v} over {m} )]

=[eqn: 44,753,584÷(2,064,000- {61,778,598} over {60.1두} )=43.2두]

○ 매출액 s2에 대한 생산수익공식 [eqn: x=s2 TIMES (1- {v} over {s2} )-f]

[eqn: =124,129,000 TIMES (1- {61,778,598} over {106,610,400} )-44,753,584]

= 17,559,174원

○ 판매량 m에 대한 생산수익공식 [eqn: x=m TIMES (p- {v} over {m} )-f]

[eqn: =60.1두 TIMES (2,064,000- {61,778,598} over {60.1두} )-44,753,584]

= 17,514,223원

○ 이익 g를 올리기 위한 매출액공식 [eqn: x=(f+g)÷(1- {v} over {s2} )]

[eqn: =(44,753,584+17,596,810)÷(1- {61,778,598} over {124,129,000} )]

= 124,203,972원

○ 이익 g를 올리기 위한 판매량공식 [eqn: x=(f+g)÷(p- {v} over {m} )]

[eqn: =(44,753,584+17,596,810)÷(2,064,000- {61,778,598} over {60.1두} )]

= 60.2두

<그림 4-2> 기술수준(번식률) 향상에 따른 손익분기점 추이

4. 경영 안전성 분석

○ 적정사육두수 62두, 번식률은 78.5%일 경우, 매출액을 s1, 손익분기점 매출액을 x1로 하면 손익분기점(x1)은 102,177,132원이고, 매출액(s1)은 110,027,40

0원임

○ 손익 분기점율 : [eqn: { x1} over {s1 }] × 100 ・・・・・・・①

= [eqn: {102,177,132} over {110,027,400} TIMES 100=92.9%]

○ 경영안전율 : [eqn: { s1-x1} over {s1 }] × 100・・・・..・・・②

= [eqn: {110,027,400-102,177,132} over {110,027,400} TIMES 100= 7.1%]

○ 적정사육두수 62두, 번식률은 97.0%일 경우, 매출액을 s2, 손익분기점 매출액을 x2로 하면 손익분기점(x2)은 89,097,320원이고, 매출액(s2)은 124,129,000원임

○ 손익 분기점율 : [eqn: { x2} over {s2 }] × 100 ・・・・・・・①

= [eqn: {89,097,320} over {124,129,000} TIMES 100=71.8%]

○ 경영안전율 : [eqn: { s2-x2} over {s2 }] × 100・・・・..・・・②

= [eqn: {124,129,000-89,097,320} over {124,129,000} TIMES 100= 28.2%]

<표4-4> 번식률 향상에 따른 손익분기점 및 경영안정성 비교

구 분	78.5% (A)	97.0% (B)	B-A
매출액	110,027,400원	124,129,000원	14,101,600원
손익분기점	102,177,132원	89,097,320원	△ 13,079,812원
손익 분기점율	92.9%	71.8%	△ 21.1%
경영안전율	7.1%	28.2%	△ 21.1%

○ 번식우 경영의 손익분기점 분석 및 경영 안전율 분석에서 고정비의 비중이 높을수록 손익분기점율 또한 높게 나타남

○ 이는 번식우 경영에서 필요에 의한 기계장비 구매가 있을 경우 기계장비의 상각비 또는 자본이자가 높게 측정될 수 있으며, 사료비의 구입방법에 따라 변동비를 낮추거나 높아질 수 있기 때문임

○ 고정비에서 많은 부분을 차지하는 것은 상각비, 자본이자 및 가축 구입비이며, 번식우 경영설계 시 고정비로 가축구입비, 축사의 건물 등 그에 따른 상각비, 자본이자 등을 생각해야 됨

- 변동비 중 조사료비, 농후사료비는 경제상황 및 국제 곡물가격 차이가 많이 나타나면 경영에 불리할 수 있기 때문에 주변 경제 상황도 고려해야 됨

○ 초기 한우번식모델설계를 적용하여 매출액이 고정비보다 낮을 경우 경영안전율에 대하여 낮은 평가를 받을 수 있으며, 이는 단기적인 계획보다는 장기적인 계획으로 경영 안전율 확보 대책으로 소득의 안정화를 찾아야 할 것

○ 따라서, 손익분기점 산출에 있어 손익분기점액 및 손익분기점율, 경영안전율에 많이 차이가 나타남

○ 경영안전율을 높이기 위해서는 손익분기점의 값을 되도록 작게 해야함. 그러기 위해서는 다음과 같이 생각해야함

- 기계나 시설투자를 절감하여 고정비의 부담을 가볍게 할 것

- 변동비(가변비)의 삭감에 노력할 것

- 비용 중에서 고정비 비율을 내릴 것

○ 이는 곧, 우사이용률을 높이고 자급 조사료 공급기반을 확보를 통하여 사료비(변동비)을 절감하는 것이 중요함

○ 마지막으로 번식률을 높여 매출액을 높이는 것이 가장 좋은 방법임

5. 투자 분석

○ 자금의 투자분석을 분류하여 보면 자본의 종류, 조달방법, 조달량, 상환 등 자본조달과 운용에 관련된 재무분석 부분과 투자의 타당성을 경제적으로 검토하는 경제성분석 부분으로 나눔

○ 투자의 타당성 검토 결과는 투자활동에 따른 비용발생 부분과 수익발생 부분을 경제적으로 비교 분석하여 경영자의 의사결정을 위한 기초 자료로 이용함

○ 투자분석의 유의점

- 한우번식경영에 있어서 투자의 타당성 검토 대상은 여러 가지 형태가 있을 수 있으나 경영개선을 위한 새로운 기계․시설의 도입, 사육기술의 변경 등을 포함한 신기술의 도입과 관련된 투자가 많은 부분을 차지함

○ 분석방법 중 하나인 부분 예산법으로 분석함

○ 부분 예산법은 대체기술의 도입에 따른 손실적 요소와 이익적 요소를 구분하여 기록함

○ 투자의 경제적 타당성을 검토하는 방법으로 분석이 간단하고 결과가 명료한 장점을 지니고 있음

- 손실적 요소로는 수입이 감소되는 부분과 비용이 증가되는 부분이 계산되며, 이익적 요소는 증가되는 수입과 감소되는 비용으로 구분되어 계산됨

· 경제적 타당성 검토는 수익변화를 가져오는 경우에만 적용됨

· 노동 강도의 경감, 노동조건의 개선 등과 같이 경제적인 변화를 측정하기 어려운 것에는 적용이 어려움

○ 부분예산법의 적용에 있어서 유동자본재는 1년간의 투입액을 전액 계산하면 되지만, 고정자본재의 경우는 초기 구입·설치비를 전액 계산하는 것이 아니라 1년을 단위로 한 감가상각비와 자본이자 및 수선비를 계산하여 분석을 실시함

○ 자본이자는 은행 이자율을 적용하며, 수선비는 수선비 계수를 적용함

- 자본이자는 자기자본에 대한 기회비용도 포함시켜야 하므로 타인자본과 자기자본 모두 합한 총 투자비용을 대상으로 산출

- 수선비는 초기에는 적게 발생하고 점차 증가하게 되지만 정확한 자료가 없을 경우 수선비 계수(6%)를 적용하여 산출

○ 노임은 해당지역의 일당 노임을 기준으로 적용

- 경영자의 노동에 대한 보수는 고용노임보다 높은 것이 사실이지만 자료의 제약으로 고용노동의 일당 노임을 8시간으로 환산하여 시간당 노임을 산출

- 지역 내 고용노임의 산출이 어려운 경우에는 도시 근로자 임금으로 환산하여 시간당 노임을 산출

○ 부분예산법 적용을 위한 점검사항

- 경영개선을 위한 기술(시설, 기계, 사육·판매기술 등)

- 규모 확대를 위한 기술(시설, 기계, 사육·판매기술등)

- 기술 도입을 위한 투자된 비용

- 투자된 비용 중에서 자기자본의 비중

- 기계·시설의 이용에 따른 제비용

- 기계·시설 등 고정자본재의 내용연수

- 기술 도입에 따라 발생하는 투입자재비용

- 기술 도입에 따른 이익적 요소(수입증가, 비용감소)

○ 새로운 대체기술의 적용을 위한 사전적 검토에 활용

- 관련단체 및 연구기관의 시험성적 자료 수집

- 시험성적 자료의 검토 및 수정․보완

Ⅴ. 결론

○ 한우 생산자의 농가소득 향상을 위한 브랜드사업, 거세 장려에 의한 고급육 생산, 한우발전대책, 시·군 등 지자체에 의한 각종 지원사업 등의 다양한 대책과 특히, 「음식점 원산지표시제도」「소 및 쇠고기의 생산이력제도」등에 의하여 수입쇠고기나 육우의 한우 둔갑 판매 사전차단에 따른 자급율 제고로 한우산업에 큰 변화가 나타나고 있음

○ 이러한 추세는 비육, 번식경영 형태에서 점차 일관경영, 전업적인 형태로 전환되고 있으며 호당사육두수는 2009년말 현재, 2000년 대비 무려 275% 증가하여 15.1두, 50두 규모의 사육호수 271% 증가하는 등 규모화가 급격히 추진되어 한우사육두수는 01년 이후, 꾸준히 증가하여 10년 6월 현재, 2,889천두를 상회

○ 그러나 이러한 양적성장에도 불구하고 2009년 한우경영의 소득은 번식우 213천원, 비육우 735천원으로 번식경영의 수익성은 비육경영에 비해 상대적으로 열위에 있으며, 이는 비육경영은 개량사업 인한 출하체중 및 육질등급 향상되어왔으나 번식경영의 번식률은 정체되고 있음

○ 번식경영의 소득 불안감은 번식경영에서 비육경영 및 일관경영으로 전환되는 경우가 발생되고 있으며 소규모 농가로 부업적인 형태가 강하게 나타나고 있어 뚜렷한 경영계획이 없음. 번식경영은 소득을 번식률 향상을 통한 확보보다 암소비육을 통하여 확보하려는 경향이 큼(악순환 : 송아지가격하락 → 암소비육판매 → 사육두수 감소)

○ 농가와 도시근로간의 소득격차 확대는 점차적으로 확대되고 있으며 한우경영은 자신의 토지, 노동, 자본투입에 대하여 정당한 보수가 지불되지 않더라도 성립하며, 때로는 지대나 이자는 고사하고 노력비도 충분히 보상되지 않거나 적은 사육규모로 충분한 노동시간을 사용하지 않는 경우가 있음.

○ 한우 주기변동(Beef Cycle)의 1주기를 10년간(2000년~2009년)을 보았으며, 한우 가격의 주기적 변동은 사육두수, 송아지 가격, 한우 비육우(600kg) 가격의 최저점과 최고점을 알 수 있음 (사육두수: 최저점 1,590천두(2001년), 최고점 2,635천두(2009년)·송아지 가격: 최저점 1,294천원(2000년), 최고점 2,610천원(2003년)·한우 비육우(600kg): 최저점 2,812천원(2000년), 최고점 4,858천원(2007년)) 한우 주기변동(Beef Cycle)의 1주기 평균 사육두수 1,865천두, 2,064천원, 4,130천원 볼 수 있음

○ 전업경영일 경우 안정적인 한우농가의 소득 확보를 위한 적정사육두수(과거 10년간)는 번식경영 62두이며, 2010년 6월을 기준으로 도시 근로자세대 소득과 동일 수준 이상의 소득확보 농가(50두 이상)는 13천호, 1,264천두로 전체사육농가의 8%(총사육두수 44%)내외를 차지하고 있어 경영 불안감을 가중시키고 있음.

○ 고품질 한우고기, 안심·안전 친환경 한우의 생산과 경영전략 구축으로 한우브랜드의 경쟁력 제고방안의 수립이 필요하여 2005년 이후 사육규모 및 출하량 확대를 통한 유통체계 확립으로 안정적인 한우브랜드 경영체를 육성하고자 소규모브랜드 경영체를 정비하여 광역브랜드로 정책적 전환 추진하고 있음.

○ 또한, 우수축산물브랜드 평가기준의 변화 추이를 보면 사육규모와 출하량이 비중이 높아지고 있으며 안정적인 번식기반을 확보하여야 안정적인 브랜드로 발전하는 기반을 마련할 수 있음.

○ 한우브랜드에서의 번식경영의 입지를 보면, ① 밑소 구입은 기존 타 지역에서 지역 내 구입으로 전환, ② 한우개량은 중앙단위 종모우 선발에서 지역단위 종빈우 선발, ③ 경영형태는 비육, 번식경영에서 일관경영으로 전환, ④ 한우브랜드에서의 번식경영의 역할이 중요성 확대되고 있음.

- 번식경영 : 우량암소 확보, 우량송아지 생산, 안정적인 송아지 공급

- 비육경영 : 친환경, 고품질 한우고기 생산

○ 한우번식경영에 있어 사육규모를 고려한 경영목표와 생산지표를 설정하는 것이 최우선이며, 이는 경영에 있어 생산비의 요소를 어떻게 적절하게 대처할 수 있는가를 판단하는 목표지표을 수립하여야 함.

○ 번식우 경영에서 있어 (전국 50두 이상) 생산비 중 사료비가 차지하는 비중은 54.1%로, 이를 유념하여 번식모델설계에서 사료비용 절감대책의 수립이 필요함.

○ 경영목표는 번식우의 생산성 및 경제성을 고려하여 수립하여야하며 통계청, 국립농산물품질관리원, 축산물품질관리원 등의 번식경영에 관련되는 축산물 생산비 및 관련 정보를 이용하여 목표지표를 수립.

○ 번식우의 관리와 송아지 생산에 있어 생산비 절감할 수 있는 요소로 자급조사료의 생산, 사료의 효율성을 극대화, 번식간격의 단축, 송아지의 폐사율의 감소 등으로 소득증대에 영향을 주는 요인을 높임.

○ 번식우의 축사·부대시설·분뇨처리시설의 설계·기계기구 등의 고정자산의 조달계획 및 축산의 기술체계「창업 시 의사결정, 기술수준의 설정」등을 통하여 품종 및 교배방법, 가축의 자질과 조달방법, 사료구조(사료의 종류와 급여방법), 위생관리(방역프로그램), 분뇨처리 방법, 가축의 우군의 분리, 이동, 종부방법, 사육육의 단계구분, 사육일수, 선발·도태적기 등의 사양방법, 축사의 구조와 기계기구의 선택 이상의 요인은 상호 관련이 있어 단독으로 결정 가능한 것은 적음.

○ 번식우 생산비의 번식모델 설계 비교는 전국 평균으로 비교하였으며, 비교분석 중 사료비 항목은 사료효율성을 생각하여 사료비를 산출하였음. 다른 항목은 전국평균의 산출원가를 적용하였음

- 번식모델 설계와 전국평균 경영비 및 생산비를 비교하여 보았을 때 경영비 5,166,832원으로 번식모델 설계가 낮으며, 생산비 1,536,548원이 번식모델 설계에 있어 높게 나타남

- 이는 번식모델설계 적정 사육두수 62두를 전국 평균에 기준 비교하였기에 다소 차이를 보인 것임

- 번식우 두당 생산비에 있어서 중요한 사료비 증가로 보이며, 효율적인 생산  비 절감을 위해서는 사료 효율성을 고려한 사양관리를 통하여, 송아지 생산비를 절감하는 것이 좋음

○ 이는 번식우 경영에서 있어 필요에 의한 기계장비 구매가 있을 경우 기계장비의 상각비, 자본이자가 높게 측정될 수 있으며, 또한 사료비의 구입방법에 따라 결정되며, 사료비 및 가축구입비의 비용과 조사료비 및 농후사료비 가격은 경제상황 및 국제 곡물가격 차이가 많이 나타남

○ 적정 사육두수 62두이며 기술수준(번식률) 78.5%일 경우, 매출액 110,027,400원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 38,129,0

00원임

○ 그러나 기술수준(번식률)이 생산목표 97.0%로 향상 될 경우, 매출액 124,129

,000원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 52,2

31,000원임

○ 번식모델설계의 생산비 기준으로 손익분기점 계산을 할 경우 매출액과 고정비, 변동비 및 기술수준(번식률) 향상에 대하여 나누어서 생각함.

- 적정사육두수 62두로 번식률은 78.5%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 48.7두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s1) : 110,027,400원       순 수 익(g) : 3,495,218원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 38,129,000원

- 적정사육두수 62두로 번식률은 97.0%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 60.1두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s2) : 124,129,000원       순 수 익(g) : 17,596,810원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 52,231,000원

※ 2000~2009년도 축산물 생산비 조사에서 송아지 평균 판매단가 2,064,000원 적용

○ 번식률 78.5%일 경우, 손익분기점 매출액 102,177,132원, 이때 적정 사육두수는 57두로 계산되며, 이익을 올리기 위해서는 연간 110,157,082원, 60.7두의 판매두수가 되어야 됨

○ 번식률 97.0%일 경우 손익분기점 매출액 89,097,320원, 이때 적정 사육두수는 43.2두로 계산되며, 이익을 올리기 위해서는 연간 124,203,972원, 60.2두의 판매두수가 되어야 됨

○ 번식우 경영의 안전성 분석은 손익분기점율과 경영안전율을 나누어 볼 수 있으며, 번식률 78.5%의 경우에는 손익분기점율 92.9%이고 경영 안전율은 7.1%이다. 번식률 97.0%의 경우에는 손익분기점율 71.8%이고 경영 안전율은 28.2%로 나타났음.

○ 고정비에서 많은 부분을 차지하는 것은 가축 구입비 및 자본이자이며, 변동비 중 조사료비, 농후사료비는 경제상황 및 국제 곡물가격 차이가 많이 나타나면 경영에 불리할 수 있기 때문에 주변 경제 상황도 고려해야 됨

○ 경영안전율을 높이기 위해서는 손익분기점의 값을 되도록 작게 해야함. 그러기 위해서는 다음과 같이 생각해야함

- 기계나 시설투자를 절감하여 고정비의 부담을 가볍게 할 것

- 변동비(가변비)의 삭감에 노력할 것

- 비용 중에서 고정비 비율을 내릴 것

○ 이는 곧, 우사이용률을 높이고 자급 조사료 공급기반을 확보를 통하여 사료비(변동비)을 절감하는 것이 중요함

○ 마지막으로 번식률을 높여 매출액을 높이는 것이 가장 좋은 방법임

○ 소득을 높이기 위에서는 생산비를 절감, 사육규모를 증가 또는 고정비의 절감 등 모든 요건을 설계 후 기술분석 및 경제성분석을 통하여 번식경영의 소득증대 방향에 노력해야 됨

요  약

Ⅰ장 서론

1. 조사연구의 필요성 및 목적

○ 한우번식경영은 비육경영에 비하여 번식경영 수익성의 열위는 번식우를 비육하여 암소도축이 증가하는 등 번식기반이 무너지면 재구축하는데 많은 시간과 노력이 필요함. 특히 지금과 같은 생산 체계 하에서 지육가격이 하락하면 비육농가의 송아지 수요를 감퇴시키고 이것이 송아지 가격하락으로 이어져 번식경영의 피해는 직접적이기 때문에 안정적인 소득확보를 위한 모델설계를 통하여 번식기반 안정화 방안의 수립을 목적으로 수행되었음.

○ 아울러, 위생·안전성의 중요성에 따른 친환경 축산물 생산(무항생제 인증, 한우생산단계 HACCP지정)의 매뉴얼을 정리 함. 생산단계 농장HACCP지정 및 사후관리 포인트, 무항생제 축산물 인증의 도입과 함께 친환경 안전축산물 직접지불제에 대한 내용을 추가하였음.

○ 한우 번식경영의 안정적인 소득확보를 위한 모델설계는 구체적으로 이러한 생산(단지)지의 번식경영을 대상으로 하는 경영설계 및 경영개선에 필요한 기술지표 및 경제성 지표를 기반으로 계획→실행→평가→개선계획으로 이상적인 설계모델의 제시를 목적으로 함.

2. 연구내용 및 방법

1) 연구내용

(1) 한우산업의 동향 및 전망 분석

(2) 경영목표 및 생산기술지표

(3) 일본 번식경영의 모델 설계(사례조사)

(4) 번식경영 설계

(5) 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리 매뉴얼 작성

2) 연구방법

(1) 관련 문헌조사와 자료 수집을 통한 분석

(2) 일본 현지 방문조사 및 파견연구원의 현지조사

Ⅱ장 한우산업의 현황과 전망

농가소득향상을 위한 한우브랜드 사업추진, 거세 장려에 의한 고급육 생산, 한우발전대책 수립, 시·군의 한우 사육농가를 위한 각종 사업 등 적극적인 지원과 특히, 정부에서 강력한 의지를 가지고 「음식점 원산지표시제도」「소 및  쇠고기의 생산이력제도」등에 의하여 수입쇠고기나 육우의 한우 둔갑 판매 등을 사전에 차단하여 한우산업에 큰 변화를 가져오고 있음

1) 한우사육현황

○ 한우비육, 번식경영 형태에서 점차 일관경영, 전업경영 형태로 전환되고 있으므로 호당 평균 사육두수는 증가하여 15.1두이고, 50두 이상 사육규모의 호수가 급격히 증가 등으로 규모화가 진전되고 있음

○ 이에 한우사육두수는 01년 이후 꾸준히 증가하여 10년 6월 2,889천두 임

⇒ 송아지생산두수 증가로 2011년 이후, 한우 사육두수는 계속 증가될 것이 예상됨

2) 한우산업의 동향 및 전망

(1) 한우가격의 동향

○ 한우 육질등급별 1++등급과 3등급과의 경락가격차를 보면 05년 1.3배에서 09년 1.7배로 가격격차는 확대됨

○ 특히, 09년도 육질등급별 가격 상승률은 08년 대비 1++등급 115%, 1+등급 114%, 1등급 116%, 2등급 111%, 3등급 108%의 증가율을 나타냄

⇒ 육질 1등급이상 가격상승률이 높게 나타나는 것은 소비자가 고급육을 선호하는 것임

⇒ 2011년 이후 경락가격 하락이 예상되어 육질 1+이상 등급 출현률을 높이는  방안이 필요함

○ 2011년 이후 쇠고기 공급증가(수입량 증가, 등급판정두수 증가 및 소비량   감소 등)로 한우 산지가격의 하락 전망

○ 이러한 산지가격의 하락은 한우경영의 소득확보에 큰 어려움이 있음

(2) 한우경영의 수익성(번식의향 변화)

○ 번식경영의 소득은 외부요인의 변화에 따라 큰 영향을 받음

○ 09년 한우경영의 소득 : 번식우 213천원 < 비육우 735천원

⇒ 최소 32천원에서 최대 690천원 비육우가 높게 나타나고 있음

○ 비육경영의 소득은 개량사업에 따른 기술수준 향상으로 외부요인에 의해 큰 영향을 받는 번식우에 비해 비교적 안정적임

○ 번식경영의 소득 불안감은

⇒ 번식경영에서 비육경영 및 일관경영으로 전환되는 경우가 발생

⇒ 번식우를 비육우로 전환하여 암소 도축두수가 증가

○ 한우경영은 비육, 번식경영 형태에서 점차 일관경영, 전업적인 형태로 전환되고 있다고 판단되나 대부분 번식경영의 경우 소규모 농가로 부업적인 형태가 강하게 나타나고 있음

○ 번식경영은 대부분 소규모 농가와 부업적인 형태에 있어 뚜렷한 경영계획이 없음

⇒ 번식경영은 소득을 기술수준 개선을 통한 확보보다 번식우 비육을 통하여 확보하려는 경향이 큼(악순환 : 송아지가격하락 → 암소비육판매 → 사육두수 감소)

⇒ 암소를 번식과 비육의 병행으로 소득 확보 : 번식률 및 육성률 감소

⇒ 이러한 기술수준 악화는 번식경영 < 비육경영

○ 전업경영일 경우 안정적인 한우 번식 농가의 소득 확보를 위한 적정사육두수(과거 10년간)는 번식경영 62두임

⇒ 10년 6월을 기준으로 소득확보 농가(50두 이상)는 13천호, 1,264천두로    약 8%(44%)를 차지하고 있음

⇒ 번식경영의 경영계획 수립을 통하여 적정사육두수인 62두로 안정적인 농가소득확보

(3) 쇠고기 수급 현황

○ 한우생산액 증가 : 07년 대비 09년 40,948억원으로 15.8% 증가

○ 수입량 감소 및 소비증가로 국내산 가격 상승

⇒ 수입량 : 08년 224천톤 -> 09년 198천톤, 11.6% 감소

⇒ 1인당 소비량 : 08년 7.5kg -> 09년 8.0kg, 8.0%% 증가

○ 09년 쇠고기 공급량(46만 6천톤) : 08년보다 6% 증가

⇒ 생산량(19만 5천톤) : 사육두수 증가로 08년보다 12.3% 증가

○ 04년 쇠고기 수입량은 13만 3천톤에 불과하였으나, 미국산 쇠고기 수입 재개 이후 08년에는 22만 톤까지 증가

○ 2010년, 구제역 발생, 한우 가격의 고공 행진 등으로 한우 소비가 위축되면서 금년 1~5월까지 쇠고기 수입량은 9만 톤으로 전년 동기간보다 15% 증가

○ 수입쇠고기(호주산 냉장 등심)와 한우고기(등심)의 가격 차 확대 : 1.4~2.3배

⇒ 음식점원산지표시제 의무시행 이후 한우가격 상승, 수입쇠고기 가격 하락

○ 수입쇠고기(호주산 냉동 등심)와의 가격격차는 5~6배

⇒ 한우고기와 수입쇠고기(냉동)의 시장차별화 형성

Ⅲ장 번식경영 설계

○ 축산을 신규로 시작하는 경우 또는 추가투자를 겸한 규모확대를 하는 경우의  설계 계획

- 「경영의 설계 계획」은 이미 조업 중의 경영이 시작이 될 때에 세우는 매년 계획을 말함

○ 경영 목표를 정확하게 설정하는 것은 경영의 합리화를 추구함에 있어서 가장 중요한 요소임

○ 가족노동 중심의 영세규모에서는 가족노동을 완전히 이용하여 소득제고에 노력해야 할 것이며, 대규모 경영은 순이익 증대를 위한 경영목표를 설정해야함

- 생산목표(번식우 생산목표)

구분	목표
사육규모	번식우 62두
경산우	62두
월 판매두수	4두
년간 판매두수	48두 이상
노동력	2인 이내 가족노동 중심

○ 번식우 62두 규모를 기준으로 1년간 월 판매두수 4두 이상, 년간 판매두수는 48두 이상으로 목표를 세움

○ 번식우 62두 규모를 기준으로 기술 목표를 계획하였으며, 송아지 폐사율은 내용에 있어서(송아지 폐사 두수÷번식 암소 두수) 0%는 단지 목표지표 일뿐 송아지 폐사율은 전체 출산두수의 5% 내외로 생각하는 것이 좋음

- 생산기술

항목	계획	내용
번식 암소 사육두수	62두	년간 상시 사육 두수
경산우	62두	경산우의 상시 사육 두수
번식률	78.6%	경산우÷번식 암소 (전국 기준 번식률 평균)
미경산우	10두	미경산의 상시 사육 두수
송아지 사육 두수	48.4두	송아지의 상시 사육 두수
육성우 사육두수	-	육성우의 상시 사육 두수
송아지 분만 두수	48.4두	당기 분만 두수
조산 사망 두수	-
송아지 생산율(%)	78%	송아지 분만 두수÷ 번식 암소 두수
송아지 출하 두수	48두	송아지 출하 두수
암소두수	62두	암소 두수
송아지 보유 두수	10두	육성우 두수
암소 육성 두수	10두
송아지 폐사두수	2.4두	송아지 사망 두수
송아지 판매 보유율	78.0%	송아지 출하·보유÷ 번식 암소 두수
송아지 폐사율	5.0%	송아지 폐사 두수÷ 번식 암소 두수
폐사 암소 두수	-	번식 암소 폐사 두수
암소 갱신율	0.0%	번식 암소 폐사 두수÷ 번식 암소 상시 두수
평균 분만 간격(개월)	12.5	계획한 만큼 만
평균 산차(회)	1.6	당기 분만소의 평균 산차
평균 교배 회수(회)	1.6	계획한 교배 회수

주 : 번식우 62두 규모를 기준으로 기술 목표를 계획하였으며, 송아지 폐사율은 내용에 있어서(송아지 폐사 두수÷번식 암소 두수) 0%는 단지 목표지표 일뿐 송아지 폐사율은 전체 출산두수의 5% 내외로 함

○ 번식우 경영으로 소유·이용하는 시설 및 기계 등에 대하여 조사하거나, 경   영초기 또는 현재 가격, 투자액 및 기간 임차료 등을 파악

○ 번식우 경영에 있어서 경영자 및 노동을 하는 작업자의 편의에 맞게 우사시설 및 기계기구장비 설계하고 시공해야 함

○ 축사 사육시설의 소요면적은 ｢축산법시행규칙｣ 제30조 제3호에 따라 농림수산식품부 고시에 고시 되어 있음

○ 두당 축사 사육시설 소요면적 산정방법

- 육성우는 성우로 환산하여 계산함(성우 1두 = 육성우 2두)

- 송아지는 번식우(어미소)와 함께 사육하지 않는 두수를 기준으로 함

(포유중인 송아지는 두수에서 제외)

- 한우 성장단계별 우사 사육시설 소요면적(두당)

(단위 : ㎡)

시 설 형 태	번 식 우	비 육 우	송 아 지
방 사 식	10.0	7.0	2.5
계 류 식	5.0	5.0	2.5

구 분	송 아 지	육 성 우	성 우
성장단계	6개 월령 미만	6개 월령~ 14개 월령 미만	14개 월령 이상

자료 : 농림수산식품부, ｢축산법시행규칙｣ 제30조 제3호, 2008

○ 축사·시설(건물·구축물)의 배치나 구조는 번식우 사육의 환경이나 작업 효  율 등을 검토하는 재료로 함

○ 축사설계도는 2008년도 농협중앙회 가변형 축사 표준설계도를 참고하여 설계를 실시

- 설비투자계획（토지）

(단위 : ㎡)

항목	면적	비고
축사부지	30.4	전국 번식우 50두 이상 규모
초 지	29.2
사 료 포	14.7
답 리 작	22.0
운 동 장	0.1
기 타	1.0
합 계	97.42

자료 : 통계청, 축산물생산비, 2008

○ 번식우 62두 사양관리에 필요한 최소 기기도구 설비투자액을 산출

- 번식우 축사 설비 투자 계획(건물·구축물)

(단위 : 원)

항목	사육능력	수량	투자액	비고
축사	62두	613.8㎡	65,099,999(57.5)	시공비 포함 (물통제외)
송아지 헤치	5두/1방	5방	100,000(0.1)
지하수 설비		1대	500,000(0.3)	급수시설
소독조	축사 전체	1대	1,800,000(1.6)	농장 정문 설비 (축사전체 소독 가능)
분뇨 처리장	50두	198.4㎡	30,060,576(26.6)	시공비 포함 (웅벽 설비포함)
사료 창고		330.57㎡	8,000,000(7.1)	시공비 포함
관리사		16.52㎡	7,500,000(6.7)	시공비 포함 (조립식)
합 계			113,060,575(100.0)

주) ① 번식우 경영 농가 방문조사 하여 비용 산출

② 초기 번식우사 설비시 기본 항목비용 산출

③ 축사 설비시 토지비용 및 용적률은 각 지역마다 다르기에 관련된 내용은          제외

④ 번식우 1두당 축사 평균 면적은 축산등록제 두당 사육면적에 의하여 계산함

⑤ 투자액 산출시 토지비용은 제외하였으며, 기타 항목의 비용 산출은 현장에서 직접 번식우를 경영하는 농가를 방문 조사하여 산출하였음

- 설비 투자 계획(기기도구·차량)

(단위 : 원)

항목		수량	금액	비고
트럭(1톤)		1대	20,000,000(29.4)	-
트랙터(추레라 포함)		1대	40,000,000(58.8)	55마력
집게		1대	1,500,000(2.2)	조사료 이용
커터기		1대	800,000(1.2)	조사료 컷팅
급수기		8개	250,000(0.4)	-
펜(환풍기)		4개	1,400,000(2.1)	-
냉장고		1개	500,000(0.7)	약품보관
송아지 헤치	히터	5개	600,000(0.9)	송아지 5두/1방 기준
	등	5개	175,000(0.3)
	급이통	10개	100,000(0.1)
	급수물통	5개	900,000(1.3)
합 계			67,975,000(100.0)	-

주) ① 초기 번식우사 설비시 기기도구·차량에 관련된 품목은 관련업체의 평균가  격을 적용함

② 환풍기, 급수기, 송아지 헤치 관련된 기기도구는 축사표준설계도에 보고 되  어 있는 용량을 첨부하여 가격산출

○ 한·일 기술수준비교

- 번식률은 한국이 78.6%이고 일본은 97.0%로 18.4% 낮음

- 이는 연간 송아지 판매두수의 저하와 투입산출비용에 저효율성을 나타냄

- 생산세부계획에 준수하여 선진국 번식성적을 경영목표 설정

○ 사육면적은 한국이 45.2㎡이며, 일본은 31.4㎡로 13.8㎡ 비효율적임

- 일본의 축사이용율은  한국에 비해 130.5%로 효율인 가동율을 나타내고 있음

- 이러한 것을 바탕으로 축사설계시 투입비용 30.5% 절감할 수 있음

- 한·일 기술수준비교

구 분		한국(A)	일본(효고현)(B)	A-B
번식 성적	분만 간격	15~16개월	11.5개월	△3.5~4.5개월
	종부회수	1.5회	２회	0.5회
	번식률	78.6%	97.0％	△18.4%
사육 토지 면적	축사부지	30.4㎡	20.6㎡	9.8㎡
	사 료 포	14.7㎡	10.0㎡	4.7㎡
	운 동 장	0.13㎡	0.8㎡	△0.67㎡
	합 계	45.2㎡	31.4㎡	13.8㎡

자료 : 1) 통계청, 축산물생산비, 2008

2) 일본 JA 효고본부 단동축산기술센터, 2009

주 : 번식우 사육 시 필요한 축사부지, 사료포, 운동장 산출

○ 적정사육두수 62두의 축사면적은 한국이 613.8㎡이며, 일본은 310.0㎡로 약 2배 차이남

- 한국의 축사 투자비용이 일본보다 27,816천원 높게 나타나고 있음

○ 일본의 축사면적을 고려하여 설계시 건물상각비에 대한 부담을 경감시킬 수 있음

- 한·일 축사설비 비교

항목	한국(A)	일본(효고현)(B)	A-B
축사면적	613.8㎡	310.0㎡	303.8㎡
1두당 축사 면적	9.9㎡	5.0㎡	4.9㎡
축사 투자비용	65,100천원	37,284천원	27,816천원 (급수시설 및 커튼 제외)

주 : 한국과 일본의 축사 시설에 투자비용은 국제 환율에 따라 차이가 나타남

Ⅳ장 경제성분석

○ 경영기록을 통한 경영의 중요성

- 손익 및 재산기록을 부기라고 하며 가축이동 및 노동투하의 수량적 기록을 물적 기록부라고 하며, 이는 물적 생산성을 파악 분석하기 위한 자료가 되는 것

- 물적 기록부는 내용·형식이 복식부기처럼 정연한 체계를 갖는 것은 아니지만   생산성 및 효율, 능력 등 기술 분석에 필요한 항목과 수치를 기록하여 목표를 달성하게 된 요인을 분석함

- 한우경영의 최종적인 경영목표는 수익성 향상이며 기록에 입각한 경영분석 및  진단은 이러한 경영목표를 달성하기 위한 수단임

· 경영진단이 이러한 경영목표를 달성하기 위한 판단 및 의사결정의 자료를   제공하는 것이어야만 함

- 현상의 문제점과 경영방침

· 경영주가 경영에 대해서 문제라고 생각하여 개선하고 싶다고 생각하고 있는 점에 대해 고려함

· 경영 개선에 관한 조언은 경영자의 경영방침 등을 근거로 하여 논하는 것이 중요하며, 경영방침에 대해서는 경영자의 생각을 충분히 취합하고 동시에 타당성과 실현가능성에 대해 검토해 두는 것 좋음.

○ 수익성 분석

- 사료비 항목은 사료효율성을 생각하여 사료비를 산출하였음. 다른 항목은 전국평균의 산출원가를 적용하였음

- 번식모델 설계와 전국평균 경영비 및 생산비를 비교하여 보았을 때 경영비 5,166,832원으로 번식모델 설계가 낮으며, 생산비 1,536,548원이 번식모델 설계에 있어 높게 나타남

- 이는 번식모델설계 적정 사육두수 62두를 전국 평균에 기준 비교하였기에 다소 차이를 보인 것임

- 번식우 두당 생산비에 있어서 중요한 사료비 증가로 보이며, 효율적인 생산  비 절감을 위해서는 사료 효율성을 고려한 사양관리를 통하여, 송아지 생산비를 절감하는 것이 좋음

- 적정 사육두수 62두이며 기술수준(번식률) 78.5%일 경우, 매출액 110,027,400원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 38,129,0

00원임

- 그러나 기술수준(번식률)이 생산목표 97.0%로 향상 될 경우, 매출액 124,129

,000원이며, 경영비는 71,898,000원, 생산비는 110,027,400원 이때 소득 52,2

31,000원임

○ 손익분기점 분석

- 적정사육두수 62두로 번식률은 78.5%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 48.7두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s1) : 110,027,400원       순 수 익(g) : 3,495,218원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 38,129,000원

※ 2000~2009년도 축산물 생산비 조사에서 송아지 평균 판매단가 2,064,000원, 평균 조수입 2,278,000원 적용

․ 매출액 공식 x=f÷ (1-)

=44,753,584[eqn: ÷][eqn: (1- {61,778,598} over {110,027,400} )=102,177,132]

손익분기점(x1)매출액은 102,177,132원이 된다.

․ 판매량 공식 [eqn: x=f÷(p- {v} over {m} )]

=[eqn: 44,753,584÷(2,064,000- {61,778,598} over {48.7두} )=57두]

- 적정사육두수 62두로 번식률은 97.0%로 계산하였을 때

고정비(f) : 44,753,584원        판 매 량(m) : 60.1두

변동비(v) : 61,778,598원        판매단가(p) : 2,064,000원

매출액(s2) : 124,129,000원       순 수 익(g) : 17,596,810원

생산비 : 106,532,182원  경영비 : 71,898,000원  소득 : 52,231,000원

․ 매출액 공식 x=f÷ (1-)

=44,753,584[eqn: ÷][eqn: (1- {61,778,598} over {124,129,000} )=89,097,320]

손익분기점(x2)매출액은 89,097,320원이 된다.

․ 판매량 공식 [eqn: x=f÷(p- {v} over {m} )]

=[eqn: 44,753,584÷(2,064,000- {61,778,598} over {60.1두} )=43.2두]

○ 경영안전성 분석

- 적정사육두수 62두, 번식률은 78.5%일 경우, 매출액을 s1, 손익분기점 매출액을 x1로 하면 손익분기점(x1)은 102,177,132원이고, 매출액(s1)은 110,027,40

0원임

․ 손익 분기점율 : [eqn: { x1} over {s1 }] × 100 ・・・・・・・①

= [eqn: {102,177,132} over {110,027,400} TIMES 100=92.9%]

․ 경영안전율 : [eqn: { s1-x1} over {s1 }] × 100・・・・..・・・②

= [eqn: {110,027,400-102,177,132} over {110,027,400} TIMES 100= 7.1%]

- 적정사육두수 62두, 번식률은 97.0%일 경우, 매출액을 s2, 손익분기점 매출액을 x2로 하면 손익분기점(x2)은 889,097,320원이고, 매출액(s2)은 124,129,00

0원임

․ 손익 분기점율 : [eqn: { x2} over {s2 }] × 100 ・・・・・・・①

= [eqn: {89,097,320} over {124,129,000} TIMES 100=71.8%]

․ 경영안전율 : [eqn: { s2-x2} over {s2 }] × 100・・・・..・・・②

= [eqn: {124,129,000-89,097,320} over {124,129,000} TIMES 100= 28.2%]

○ 경영안전율을 높이기 위해서는 손익분기점의 값을 되도록 작게 해야함. 그러기 위해서는 다음과 같이 생각해야함

- 기계나 시설투자를 절감하여 고정비의 부담을 가볍게 할 것

- 변동비(가변비)의 삭감에 노력할 것

- 비용 중에서 고정비 비율을 내릴 것

○ 이는 곧, 우사이용률을 높이고 자급 조사료 공급기반을 확보를 통하여 사료비(변동비)를 절감하는 것이 중요함

○ 마지막으로 번식률을 높여 매출액을 높이는 것이 가장 좋은 방법임

○ 투자분석

- 자금의 투자분석을 분류하여 보면 자본의 종류, 조달방법, 조달량, 상환 등 자본조달과 운용에 관련된 재무분석 부분과 투자의 타당성을 경제적으로 검토하는 경제성분석 부분으로 나눔

- 투자의 타당성 검토 결과는 투자활동에 따른 비용발생 부분과 수익발생 부분을 경제적으로 비교 분석하여 경영자의 의사결정을 위한 기초 자료로 이용함

- 투자분석의 유의점

· 한우번식경영에 있어서 투자의 타당성 검토 대상은 여러 가지 형태가 있을 수 있으나 경영개선을 위한 새로운 기계․시설의 도입, 사육기술의 변경 등을 포함한 신기술의 도입과 관련된 투자가 많은 부분을 차지함

- 투자의 경제적 타당성을 검토하는 방법으로 간단하고 결과가 명료한 장점을 있음

Ⅴ장 결 론

○ 한우산업은 양적성장에도 불구하고 2009년 한우경영의 소득은 번식우 213천원, 비육우 735천원으로 번식경영의 수익성은 비육경영에 비해 상대적으로 열위에 있으며, 이는 비육경영은 개량사업 인한 출하체중 및 육질등급 향상되어왔으나 번식경영의 번식률은 정체되고 있음

○ 번식경영의 소득 불안감은 번식경영에서 비육경영 및 일관경영으로 전환되는 경우가 발생되고 있으며 소규모 농가로 부업적인 형태가 강하게 나타나고 있어 뚜렷한 경영계획이 없음. 번식경영은 소득을 번식률 향상을 통한 확보보다 암소비육을 통하여 확보하려는 경향이 큼(악순환 : 송아지가격하락→암소비육판매→사육두수 감소)

○ 농가와 도시근로간의 소득격차 확대는 점차적으로 확대되고 있으며 한우경영은 자신의 토지, 노동, 자본투입에 대하여 정당한 보수가 지불되지 않더라도 성립하며, 때로는 지대나 이자는 고사하고 노력비도 충분히 보상되지 않거나 적은 사육규모로 충분한 노동시간을 사용하지 않는 경우가 있음.

○ 한우번식경영에 있어 사육규모를 고려한 경영목표와 생산지표를 설정하는 것이 최우선이며, 이는 경영에 있어 생산비의 요소를 어떻게 적절하게 대처할 수 있는가를 판단하는 목표지표를 수립하여야 함

○ 목표지표는 번식우의 생산성 및 경제성을 고려하여 목표지표를 가져야하며, 목표지표로는 통계청, 국립농산물품질관리원, 축산물품질관리원 등의 번식경영에 관련되는 축산물 생산비 및 관련 정보를 이용하여 목표지표를 세워야함

○ 번식우의 축사·부대시설·분뇨처리시설의 설계·기계기구 등의 고정자산의 조달계획 및 축산의 기술체계「창업 시 의사결정, 기술수준의 설정」등을 통하여 품종 및 교배방법, 가축의 자질과 조달방법, 사료구조(사료의 종류와 급여방법), 위생관리(방역프로그램), 분뇨처리 방법, 가축의 우군의 분리, 이동, 종부방법, 사육육의 단계구분, 사육일수, 선발·도태적기 등의 사양방법, 축사의 구조와 기계기구의 선택 이상의 요인은 상호 관련이 있어 단독으로 결정 가능한 것은 적음

○ 번식경영의 위생·안전을 위한 친환경축산물(HACCP 및 무항생제)인증의 자체적용 필요성에 따라 절차 및 방법, 소요비용 등을 정리하여 지속가능한 산업으로의 진입 방안을 제시함

부 록

[일본 번식경영의 모델 설계(실태조사)]

1. 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터

○ 일본의 JA(전농) 본부에는 전국적으로 많은 육용우센터가 운용되고 있음

- 각 센터의 사업은 지역에 따라 서로 다른 다양한 연구를 통하여 축산 종사자 및 농가들과 교  류

○ 효고현의 흑모화우 번식경영은 규모의 영세성, 고령화 및 후계자 부족으로 인하여 흑모화우 사육호수 및 두수가 감소가 지속되고 있는 상황에 있음.

- 이를 타개하기 위한 「번식암소 우사 모델 설계시스템」에 근거한 새로운 기술의 도입으로 번    식·송아지의 다두 생산 시스템의 확립이나 송아지 생산 비용의 절감 및 번식암소우사 설계비 절감에 관하여 현장에서 시험을 하고 있음

○ 효고현 관내 단동축산센터는 번식우사·육용우사 모델설계 실증 연구 및 사양관리개선 연구, 균일한 고급육 생산관련의 연구를 주 업무로 하며, 구축한 시설에서 연수농장으로서 신규 귀농자나 관련 전공 중·고등학생의 체험 학습이나 실증 시험과 지역 내 번식농가 경영인 등에의 매년 1~2회 정규 교육을 실시하고 있어 지역 육용우 진흥의 거점이 되고 있음

1) 설립의 목적

○ 흑모화우 다지마소의 품종을 브랜드화 한 고베비프를 생산하는 효고현 내 일관경영체제를 추진

○ 1991년 이후, 쇠고기 수입 자유화 및 고령화 등에 의해 축  산업을 둘러싼 정세는 더욱 어려워졌음

- 센터는 번식농가의 경영 안정화를 도모하는 것과 동시에 사육관리 기술의    개선을 통해서 육질 향상이나 균일화 등으로 유통업체가 요구하는 정시·정   량·균일적인 출하체제를 정비하는 것을 목적으로 설립되었음

2) 사업의 실시 방침

효율이고 안정적인 화우경영과 지역농업의 발전에 이바지 하도록 노력하며, 다음과 같은 센터방침을 만들어 이행하고 있음

○ 흑모화우 비육경영의 모델 농장(번식, 비육)

○ 흑모화우 비육·번식 경영의 교육·연수의 장소

○ 효고현의 다지마 소 품종은 뛰어난 육질과 탁월한 유전자를 가지고 있음

- 일본전국화우 개량의 기초로 흑모화우의 품종을 유지·진흥을 도모하기 위한  비육우로 효고현의 다지마 소를 활용

○ 가축 분뇨를 퇴비화하여 토지 환원 리사이클 시스템의 확립을 도모함

3) 운영

(1) JA전농 효고현 본부 단동축산기술센터 운영 요령에 의거 운영

(2) 1995년 7월 1일 개설

(3) 직원　2명 : (생산관리, 도입, 판매), 생산관리원 6명 : (사무, 비육, 소분  발효, 육우 출하), 계 8명

4) 연수 대상자

○ 생산자, JA직원, 전농 직원, 학생 등

- 연수기간은 학생인 경우 1주일간 현장연수를 실시

5) 행정과의 제휴

(1) 효고현산 다지마 소의 현장시험 실시

(2) 효고현 내 농업기술센터와 제휴

6) 단동축산기술센터의 지역 소개 및 현황

○ JA 단동축산센터는 효고현의 북부지방에 있는 다지마 지방 단동에 위치하고   있으며, 일본의 흑모화우의 모태가 되는 지역으로 일본의 유명 종모우의 뿌리  소(선조)가 생산된 지역

○ 지역의 특색은 사방이 산악 지역으로, 폐쇄 육종에 의한 다지마 소라는 유명한 송아지를 생산하는 지역이며, 또한 인접한 곳으로 교토가 위치하고  있어 대규모 시장 접근성이 유효하다는 장점도 가지고 있음

○ 총 5개소에서 육성우를 사육하고 있으며, 사육규모는 번식우 40두, 송아지 18두, 비육우 224두이며, 나머지 4개소에서 각각 112두 비육우 사육 등 총 합계 750두의 번식 일부 일관 경영으로 운영<표 4-1>.

<표 1-1> 단동축산기술센터의 관할우사 사항

No.	시설	면적	사육규모 등
①	센터 사무소, A-COOP 우사, 센터비육우사(협력회사), 번식우사	36,400m²	66두 224두 80두
②	가와모토 비육우사	3,184 m²	112두
③	히라타 비육우사	8,777 m²	112두
④	무슈우 비육우사	4,927 m²	112두
⑤	아카바나 비육센터	6,324 m²	112두
⑥	유기발효센터	6,760 m²	퇴비처리
	(계)	66,372 m²

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

○ 센터에서는 관할 우사의 2개소를 1인이 관리하고 있음

- 메인 센터는 소장 및 담당 직원을 포함한 7인이 관리

- 포육우사는 임시직원이 아침 2시간, 오후 2시간 송아지를 우유 및 사  료 급여를 실시함

◇ 각종 연구시험

항목	단지	두수	내용(종모우 별)
현장 후대검정	메인센터	28두	芳寛土井、宮照波、照忠土井、 芳藤土井、菊晴土井、千代藤土井、茂隆土井
현장 후대검정	무슈 비육우사	16두	芳山土井、照美土井、菊川土井、 茂山波
현장 후대검정	가와모토 비육우사	28두	菊哲土井、宮奥城、芳幸土井

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

○ 현장 후대 검정우 시험을 실시하고 있음

- 효고현 내 종모우의 생산과 관련되어 있어 효고현립농림수산종합기술센터와  북부축산기술센터에서 보유한 종모우의 송아지를 거세 및 비거세로 나누어 32개월 사양관리 후 도축성적을 가지고 육종평가를 실시하여 종모우를 선발

- 일본 중에서 효고현은 폐쇄 육종을 실시하고 있음

○ 일본의 타 지역에서 종모우는 유입은 되지 않으며, 다지마 소의 혈통의 종모우 정액은 타 지역으로 판매되며, 우수한 종모우를 생산하고 있음

7) 흑모화우 번식사육 관리 시스템의 개요

○ 효고현 관내에 흑모화우 번식 경영은 10~20두 전후의 소규모 영세한 농가가  많으며, 고령화의 진행·후계자 부재 등에 의해 사육인원수의 감소 경향이 계속되고 있음

○ 생산 기반의 유지가 긴급과제로 1991년 쇠고기수입자유화가 개방되면서 전농 JA에서 폐업한 농가의 농장을 「단동축산기술센터」로서 재구축 함

○ 대규모 흑모화우 농장으로 새로운 기술의 도입에 의하여 번식·송아지의 다두 생산 시스템의 확립이나 송아지 비용 절감화의 현장 실증 시험 등에 의하여 효과적인 흑모화우 번식 경영 기술의 확립을 목표로 임하고 있음

○ 시스템은 지역에 있어서의 번식경영을 추진하기 위한 현장 시험을 추진하는  데 있어 관계 기관과 검토·협의하여 5개의 과제와 대응책으로 시험 결과를 기본적으로 지역 내의 선도 농가 등에의 피드백을 하고 있음

※ 흑모화우 번식사육 관리 시스템

○ 육용우(흑모화우)의 다두 사육 경영에 대해서 합리화 기술이나 새로운 기술의 개발(집단화·집약화·절력화)이 진전되고 있음

○ 그렇지만 현재에 이르러 양적·질적 향상이 요구되고 있는 가운데 사육기술에 많은 영향이 미침

○ 질병의 발생이나 사육관리의 능율 저하 등에 의한 생산성 저하의 문제가 생기고 있음

○ 사육환경과 질병과의 관련성을 명확하게 하여 한층 더 경영의 효과적인 종합 사육관리, 위생관리 및 경영관리 프로그램 등을 설정

- 「흑모화우 번식사육 관리 시스템」을 확립하려함

<그림 1-1> 단동축산기술센터 흑모화우 번식사육 사양관리 시스템 흐름도

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

8) 육용우센터의 사업 이행 당시의 시설과 과제

사업 이행 당시 (2001년 3월) 농장은 흑모화우 번식·비육농장이 3개소에 분산하고 있었으나 폐업한 농가 2개소를 흡수하여 비육우사 지소(4개소)와 번식우사 및 비육우사(1개소)를 관리하고 있음

(1) 번식 농장에는 40마리 규모의 연동 스탠천 설비가 있으며 번식우사·송아지 우사·분만우사에 맞추어 40마리의 번식우를 구분 사육관리하고 있음

- 2007년 번식우사 모델설계에 관여 설계된 우사를 이용했으며, 우사의 설계목적은 저비용으로 번식우사 설계의 효율성을 알아보기 위한 것

① 분만우사 ： 분만을 발견하면 초유의 수유를 확인하고 부모와 자식과도 송아지 우사로 이동되어 송아지 분만 후 1주일간 모유를 충분히 포유 후 송아지 포육우사로 송아지를 분리시킴

② 송아지 포육우사 ： 분만한 송아지는 어미소의 관계가 있어 조기 이유시켜 포육우사에서 따로 분리하여 질병 관찰 등을 관리하여 개체별로 관리한다. 분만 7일후 송아지를 분리

※ 송아지를 안전하게 치료하고, 사고율을 줄일 수 있는 이점이 있음

③ 번식우사 ： 어미소의 종부관리는 분만 후 약 1주일 후에 이유한 후, 번식우사로 이동되어 발정의 관찰을 하며, 분만 간격은 345일을 필요로 하기에 생산율 95%로 목표하여 번식률을 높이려 하고 있음

○ 이유 된 송아지는 포육우사에 수용하여 3~4개월령까지 포육관리하고 있음

④ 임신 감정우사 : 번식암소의 임신을 감정하고 분만 1달 전까지 영양도 및 운  동을 할 수 있는 우사

(2) 비육농장은 총 5개소에 분산하고 있어 구입 송아지는 9개월령 부터 육성 우사에서 송아지를 육성시키고, 또한 포육 이후 송아지를 우방으로 이동해 비육을 개시하고 있음

9) 시설 정비와 사육 관리 개선에 관해

○ 지금까지의 번식·비육 및 일관 경영은 시설 「흑모화우 번식사육 관리 시스템」을 기본으로 한 사육에 개선하기 위해서 아래와 같은 기존시설의 보수·개수를 실시하고 아울러 고령화되고 있는 암소를 갱신하고 있으며, 또한 신규 귀농의 원활화 모델 사업 등 교육 연구 사업 실시

(1) 번식 농장

- 2007년 2월부터 송아지 생산으로부터 출하까지의 일관생산 체제에 임하기 위하여, 새롭게 번식우 40두를 입식하여 관리 작업의 절력화를 도모하기 위해  관리 시스템을 정비

- 번식농장은 이전의 시설을 그대로 이용하며 번식군·분만군·분만 대기군으로 구분하는 군 단위의 관리로 변경하여 번식우 관리를 실시

- 연동 스탠천은 번식 스테이지에서의 영양관리를 위하여 사료를 제한 급여하여, 다른 소가 사료를 도식하는 것을 방지 및 군사 속으로의 개체 영양도 관리가 용이하게 이용

① 소의 분만 관리의 절력화 (행동량 센서)

○ 소의 목에 센서를 붙여 그 진동 회수로 행동량을 측정한다. 오전 8시와 오후 4시에 행동량 데이터가 센터에 설치 된 PC와 직원의 휴대 전화에 보내짐

○ PC에는 행동량을 그래프화한 「발정 그래프」가 표시되어 행동 패턴을 한눈 에 확인할 수 있음

○ 발정되면 행동량이 많아지므로 발정을 확인하고 수정 적기를 판단

② 임신이 확정될 때까지 센서로 관찰 (분만 센서)

○ 센서를 분만에 가까운 소의 체내(산도)에 삽입하면 체온의 상황을 상시 감시

○ 파수에 의해 센서가 체외에 나오면 온도가 내려가 분만이 가까워져서 휴대 전화와 PC에 통지함

<그림 1-2> 소의 분만 관리의 행동량 센서

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

③ 관찰 카메라

○ 분만우사의 기둥에 단 감시 카메라의 화상은 인터넷을 이용하여 PC나 휴대 전화로부터 원격 조작 앵글 및 영상 배율 등을 조작할 수 있게 되어 리얼타임에 감시할 수 있음

○ 관찰 카메라는 조명의 전원도 PC 및 휴대 전화로 원격 조작하게 되어 있어 야간이라도 영상으로 확인 할 수 있음

○ 휴대전화 및 컴퓨터로 조작이 용이하게 된 것으로 분만되는 분만우를 관찰  할 수 있으며, 출장으로 타 지역 방문 시 고유 인터넷 IP를 통하여, 분만우사를 관찰(http://43.244.218.209/cgi-bin/DCpanamovie .cgi?frameno=1)

<그림 1-3> 소의 분만 및 관찰 카메라

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

○ 분만 대기군에서 분만을 발견하면 초유의 수유를 확인하여 모자 모두 분만우  사에 수용

○ 1주일간 초유를 준 후, 송아지는 포육우사로 옮겨 인공포육을 실시

○ 어미소는 분만 후의 체력 회복을 기다리는 번식우사로 이동되고 「발정 발견 관리 시스템」을 사용하여 종부관리를 철저히 함

○ 발정소의 승가 시에 목에 붙인 발신기(행동량 센서)에 접하면 시간 당의 승  가 회수가 PC로 수신되어 수정적기를 판별할 수 있는 시스템이 되고 있음

○ 24시간 감시하고 있는 해당 시스템에 의해서 적기에 의하는 발정의 시간을  거의 해소함

- 분만 간격이 348일이 되어 큰 폭으로 단축되었으며, 또 발정 징조가 없는 번식우는 수의사의 진찰을 받아 번식 장해를 조기 발견·치료가 가능하게 되었으며, 동시에 생산율 97%의 종부 성적도 큰 폭으로 향상할 수 있음

- 「발정 발견 행동량 센서 관리 시스템」에서는 소의 목에 발신기가 있어 사료 급여 시 충격으로 벗겨지거나 떨어지기도 하여, 발목이나 기타부위에 「보수계」를 장착해 발정시의 승가행동의 보수를 시간 맞추어 컴퓨터에 수신해 표시되는 시스템을 계획 중임

<표 1-2> 일본(효고현) 분만성적

구 분	1999년	2009년
분만 간격	504일	348일
종부회수	3.5회	２회
번식률	85％	97％

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

(2) 포육․육성 농장

① 송아지 육성우사 1동·송아지 포육우사 1동 시설을 증축

② 분만 후 1주 일령으로 어미소와 분리하여 인공포육을 실시

③ 인공포육에 있어서 작업을 감소하기 위한 「전자동 수유 시스템」이른바  「포유 로봇」을 계획 중임

④ 일손에 의한 포육 작업에서는 1일 2회로 급여가 한도이지만 포육로봇을 사용했을 때 1일 4~5회로 나누어져 소량으로 다회 포육이 가능하고, 송아지의 소화에 무리가 없는 급여가 가능하게 되는 점에서 계획 중임

⑤ 포육 작업이 큰 폭으로 생략되어 송아지의 관리 및 관찰에 전념함

⑥ 포육우사는 송아지의 질병의 조기발견 및 치료를 할 수 있어서 육성의 생산성에 향상이 됨

⑦ 현재, 사람에 의한 관찰로 송아지 포육을 실시하고 있으나 추후 계획에는 1대의 포육 로봇을 조합하여, 송아지 올 인 올 아웃 관리를 실시하려함

<그림 1-4> 센터 내 분만우사 (송아지 생산)

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

⑧ 송아지는 분만 후 조기에 포육우사로 분리되어 독립 된 포육우사로 이동되어 철저한 방역을 통하여 사육 환경을 쾌적하게 함

⑨ 이유 후의 송아지는 포육우사에서 암·수로 분리 이동되어 사양관리 메뉴얼에 의해 철저하게 포육관리를 하고 있음

<표 1-3> 일본(효고현) 포육성적

구분	당초	현재
포육·육성 사고율	7.6％	3.5％

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

(3) 비육농장

비육우에 대해서는 생산비 절감 실증 시험이나 거세 및 암컷에 대하여 각기 다른 사료를 급여하여, 자가 비육의 메리트를 최대한으로 높이는 노력을 하고 있음

(4) 번식 개체 관리 소프트

다두 사육관리는 개체관리가 매우 중요하여 대규모 농장에 맞는 번식우의 개체관리 소프트를 JA전농에서 개발해 사용하고 있음

(5) 환경위생 대책

① 번식우사·송아지 육성우사·비육우사에서는 토착균에 의한 효소로 암모니아의 발생을 억제하여 사육 환경의 개선을 도모

② 센터에서 나오는 가축분뇨는 토양비료로 만들어 년간 100,000포/40L 판매하고  있어 센터의 소득도 높이고 있음

③ 파이프 형 환기팬에 의하여 우분을 바람 말려서 작업을 하고 있음

10) 지역에의 파급효과

번식농가의 교류는 경영자 및 축산 농가의 농장 연수자에게 「흑모화우 번식사육 관리 시스템」의 교육을 시켜 지역 흑모화우의 생산에 이바지하고 있음

11) 생산 현황에 대해

(1) 2008년도

○ 비육우출하 상황(390,015천엔)

- 367마리 출하 평균 판매액　1,062천엔　409kg　2,547엔 /kg

○ 유기 비료 출하 상황(15,795천엔)

- 101, 952봉/13 k, 장미　13t

(2) 2009년 4월 ~ 2010년 3월 말 : 비육우 출하두수 351두이며, 매일 1두 출하하며 유기 비료 출하 상황 111, 119봉/40L, 장미　12t

12) JA전농 효고 단동축산기술센터 번식농장 시설

단동축산기술센터 번식우사 및 분만우사(2개)와 임신검정우사(1개), 포육우사(1개)로 되어 있으며, 육성초기우사는 비육농장 관할로 들어감

(1) 번식 및 분만우사 시설

센터 번식 및 분만우사 정면	번식 및 분만우사(통로 및 사료조)
번식 및 분만우사(사료조 및 스탄천 )	번식 및 분만우사(급수시설)
번식 및 분만우사(환기시설)	번식우방
분만우방	번식 및 분만우사(분뇨처리1 중)
번식 및 분만우사(분뇨처리2 중)	번식 및 분만우사(분뇨처리3 중)

<그림 1-5> 번식 및 분만우사 시설

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

① 번식 및 분만우사 시설의 넓이와 사용 시설은 비슷함

○ 각 개체의 관리에 맞게 번식우사와 분만우사로 나누어지고 번식우방의 1개   우방에는 4두의 번식암소를 관리하며, 분만우방 1개 우방에는 1두를 관리

○ 급수시설은 반 자동시설이므로 개체가 급수를 실시할 때, 니뿔을 건드려 물  이 급수되는 방식

○ 분료에 의한 가스가 우방 안에 머물지 않도록 환기펜을 설치함

② 우사의 설비를 최소화하기 위해 폴리카보네이트를 이용한 지붕을 이용하였고  여름과 겨울의 장․단점을 보완하기 위하여 열차단재를 이용

○ 번식 및 분만우사 설비비용을 절감하여도 번식암소의 관리 측면에 문제가 없다고 함

(2) 포육우사 시설

송아지 포육우사	포육우사 내부
포육 개체 틀 (1두분)	번식암소 분리 (7일경 송아지 )

<그림 1-6> 포육우사 시설

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

① 우리나라에서 포육우사는 최근 많이 만들어지고 있으나, 일본과의 차이점에서 볼 때 질병 관리가 안 된다는 것

② 일본의 번식농가 평균 10 ~ 20두 규모이며, 포육우사를 설비하여 관리하지는  않음

- 그러나 다두 사육농가는 번식 및 분만우사 시설 안에 포육우사를 설비하여, 생산된 송아지는 번식암소와 조기 분리를 시켜 개체관리를 실시하고 있음

○ 이는 생산된 송아지가 면역력이 약하기에 많은 질병에서 노출을 피하고 매  일 관리를 실시하여 조기에 발생된 질병을 치료한다는 목적으로 이용됨

○ 현재 일본의 대규모 번식농가는 자동포유로봇시스템을 지원받아 송아지의 포육관리를 실시하고 있음

(3) 임신 감정우사 시설

<그림 1-7> 임신 감정우사 겸 운동장 시설(인공 수정이 확인된 번식암소)

자료 : 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

① 분만 한 번식암소는 분만우방에서 번식우방으로 이동되어진다. 이동 된 번식암소는 분만 후 50~60 일경에 인공수정을 실시함

② 이후 1~2개월 안에 임신 감정을 실시. 대상 번식암소는 임신감정우사로 옮겨져서 임신감정 실시

③ 임신감정우사는 임신우가 과비되는 것을 막기 위하여 사료급여 후 자유롭게   운동을 할 수 있도록 만들어 번식암소의 영양도와 개체의 상태를 좋은 상태로 유지하기 위한 것

13) 단동축산기술센터의 흑모화우 번식단지 설계도

(1) 번식단지 부분

<그림 1-8> 단동축산센터 번식단지 평면도

<그림 1-9> 단동축산센터 번식․분만․송아지 포육․송아지 육성우사 평면도

(2) 번식․분만우사 설계도

<그림 1-10> 단동축산센터 번식․분만우사 설계도 1-1

<그림 1-11> 단동축산센터 번식․분만우사 설계도 1-2

<그림 1-12> 단동축산센터 번식․분만우사 설계도 1-3

<그림 1-13> 단동축산센터 번식․분만우사 설계도 1-4

(3) 송아지 포육우사

<그림 1-14> 단동축산센터 송아지 포유우사 설계도

(4) 송아지 육성우사

<그림 1-15> 단동축산센터 송아지 육성우사 설계도 1-1

<그림 1-16> 단동축산센터 송아지 육성우사 설계도 1-2

14) 설계비용(2009년)

(1) 번식우사

(단위: 엔)

구 분	단가	번식우사１		분만우사２
		수량	가격	수량	가격
파이프 하우스 8.6m×23.2m 199m2		1		1
파이프 하우스 8.6m×12m 103m2
주요 골 100×50×23 아연 철제			1,233,200		1,233,200
피복 폴리카보내암모니아제			760,000		760,000
운임 · 조립비			527,800		527,800
【소계】			2,521,000		25,121,000
커텐(감아올리는)
수동권 23×1m	52,000	2	104,000	2	104,000
수동권 23×2m	45,000	2	90,000	2	90,000
수동권 12×1m	36,500
수동권 12×2m	32,000
부착부재			12,340		12,340
설치비용			90,000		90,000
제경비(운임 포함)			28,000		28,000
커텐 기초
탈목 60×60×4000	850	36	30,600	36	30,600
동연 45×20×4000	350	36	12,600	36	12,600
화장 콘파네 12후	1,800	4	7,200	4	7,200
설치비용			36,000		36,000
【소계】			410,740		410,740
철책
지주 90A 가공, 설치 등	8,500	5	42,500	6	51,000
지주 40A 가공, 설치 등	6,500	36	234,000	38	247,000
부착부재			25,000		31,000
설치비용			100,000		100,000
【소계】			401,500		429,000
철문
60×60×2.3 아연 도금	30,000	13	390,000	14	420,000
설치비용			80,000		80,000
【소계】			470,000		500,000
연동 스탠 천
5두용	90,000	4	360,000	3	270,000
8두용	144,000
페드덕
운임			32,000		24,000
설치비용			93,800		81,200
【소계】			485,800		375,200
사조
FRP사조·화부 M-2 설비 등	48,000	8	384,000	7	336,000
FRP사조·화부 M-3 설비 등	55,000
운임 · 설치비용	3,750	8	30,000	7	26,250
【소계】			414,000		362,250
환기팬
에어로 텍 대형 팬 0.75kw		2	240,000	2	240,000
풍온 콘트롤러			85,000		85,000
설치비용			20,000		20,000
환기팬 벨트 5매 날개
풍온 콘트롤러
설치비용
【소 계】
급수기
세비아후로트식 130P	9,500	4	38,000	5	47,500
배관 공사·폴리 파이프		1	40,000	1	45,000
【소계】			78,000		92,500
전기 설비
전등·배선 공사		1	173,000	1	173,000
급수 설비
수전주·급수 배관 공사		1	65,000	1	65,000
기타 공사			30,000		30,000
대변 멈춤판·설비
토목공사			1,800,000		1,800,000
조성·정지 ·(외주콘크리트 공사 제외)
제경비			200,000		200,000
【합계】			7,394,040		7,303,690

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

주 : 토지구입비 및 소농구비, 소모품구입비는 제외

(2) 송아지 육성우사 등

(단위: 엔)

구 분	단가	송아지 육성우사		송아지 포육우사
		수량	가격	수량	가격
파이프 하우스 8.6m×23.2m 199m2		1
파이프 하우스 8.6m×12m 103m2				1
주요 골 100×50×23 아연 철제			1,233,200		891,500
피복 폴리카보내암모니아제			760,000		517,000
운임 · 조립비			527,800		354,600
【소계】			2,521,000		1,763,100
커텐(감아올리는)
수동권 23×1m	52,000	2	104,000
수동권 23×2m	45,000	2	90,000
수동권 12×1m	36,500			2	73,000
수동권 12×2m	32,000			2	64,000
부착부재			12,340
설치비용			90,000		90,000
제경비(운임 포함)			28,000		64,000
커텐 기초
탈목 60×60×4000	850	36	30,600	18	15,300
동연 45×20×4000	350	36	12,600	18	6,300
화장 콘파네 12후	1,800	4	7,200	6	10,800
설치비용			36,000
【소계】			410,740		323,400
철책
지주 90A 가공, 설치 등	8,500	9	76,500
지주 40A 가공, 설치 등	6,500	44	286,000
부착부재			49,000
설치비용			125,000
【소계】			536,500
철문
60×60×2.3 아연 도금	30,000	18	540,000
설치비용			120,000
【소계】			660,000
연동 스탠 천
5두용	90,000
8두용	144,000	3	432,000
페드덕		1	60,000
운임			60,000
설치비용			60,000
【소계】			612,000
사조
FRP사조·화부 M-2 설비 등	48,000
FRP사조·화부 M-3 설비 등	55,000	7	385,000
운임 · 설치비용	3,750	7	26,250
【소계】			411,250
환기팬
에어로 텍 대형 팬 0.75kw		2	240,000
풍온 콘트롤러			170,000
설치비용			20,000
환기팬 벨트 5매 날개				1	50,000
풍온 콘트롤러				1	80,000
설치비용					10,000
【소 계】					140,000
급수기
세비아후로트식 130P	9,500	9	85,500
배관 공사·폴리 파이프		1	81,000
【소계】			166,500
전기 설비
전등·배선 공사		1	173,000	1	260,000
급수 설비
수전주·급수 배관 공사		1	65,000	1	95,000
기타 공사			30,000
대변 멈춤판·쇠장식
토목공사			1,200,000		1,200,000
조성·정지 (외주콘크리트 공사 제외)
제경비			200,000		200,000
【합계】			7,415,990		3,981,500

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

주 : 토지구입비 및 소농구비, 소모품구입비는 제외

(3) 기타 구매

○ 2톤 덤프트럭 1대, 1톤 트럭 1대, 스키로우더 1대

- 구매는 2007년 구매 비용은 가격은 모름

2. 요약

○ 일본은 역육용소로부터 육용소로 전환

○ 일본은 현 단위로 가축의 생산능력검정을 실시 등에 연구체제가 확립

○ 일본도 2001년도의 쇠고기 수입 자유화부터 생산성 향상을 위한 목표로 연  구를 실시

○ 다양한 소비자 요구에 대응하기 때문에 향후도 생산비용의 감축을 도모하면서, 화우 쇠고기의 안정적 공급을 도모를 위한 준비를 함

- 가축의 산육능력

• 사료 효율성과 관계되는 산육능력 연구를 시행

- 사료 이용성

• 사료 곡물 가격에 따른 생산비용을 개선하기 위한 사료 이용성의 개선에 노  력

- 번식성

• 1년 1산이 가능하고, 번식암소의 이용 년수가 길고, 생산성이 높은 번식 암  소가 이상적이며, 초산 월령의 조기화, 수태율 향상 및 분만 간격의 단축에 노력

○ 효고현 관내에서는 육용우 흑모화우 번식경영은 소규모로 고령화로 후계자  가 부족

- 「번식암소 우사 모델 설계시스템」에 근거한 새로운 기술의 도입에 의한   번식·송아지의 다두 생산 시스템의 확립이나 송아지 생산비용의 절감 및 번식암소우사 모델 설계는 설계비 절감에 관하여 현장에서 검증

- 번식우사 모델우사 설계 · 육용우사 모델설계 실증 연구 및 사양관리개선   연구, 균일한 고급육 생산관련의 연구 실시

- 구축한 시설에서 연수 농장으로서 신규 귀농자나 관련 전공 중학생 ․ 고등학생  의 체험 학습이나 실증 시험의 지역 내 번식농가 경영인 등에의 매년 1~2회   정규 교육을 실시하고 있어 지역의 육용우 진흥의 요점이 되고 있음

○ 사육 관리

- 번식 암소에 대해서는 1년 1산을 실현하기 위해, 분만 후의 번식 암소에 있어서의 적정 영양 관리, 적당한 운동의 실시, 확실한 발정 발견 · 적기 수정, 송아지의 사고율 저하에 노력함

- 생산비용의 절감을 도모하기 위해 조사료의 이용과 지역의 미이용 자원의 이용을 추진함

- 조사료 이용성 등에 뛰어난 일본 재래 화우 및  화우에 대해서는, 그 품종 특  성을 살리면서 적극적인 대처를 도모

○ 일본(효고현)의 번식성적

구 분	일본 (효고현)
분만 간격	11.5개월
종부회수	２회
번식률	97.0％

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

○ 일본(효고현)의 번식우 축사설비 (건물 · 구축물)

(단위 : 원)

항목	일본 (효고현)	비고
축사 (사육두수)	310.0㎡ (62두)
1두당 축사 면적	5.0㎡
축사 투자비용	37,284천원	축사 신축 (급수시설 및 커튼 제외)

자료: 일본 JA효고 본부 단동축산기술센터, 2010

[친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리]

1. HACCP 지정 및 무항생제축산물 인증의 도입 전 숙지사항

1) 한우경영 HACCP 지정의 이해 및 숙지사항

(1) HACCP 이해

○ HACCP는 가축의 생산에서 가공, 유통의 전 과정에서 축산식품의 위생에 해로운 영향을 미칠 수 있는 위해 요인을 분석하고, 위해요소를 예방 또는 제거, 감소시켜 안전성을 확보 할 수 있도록 중요관리점을 설정하여 중점관리하는 과학적이고, 체계적인 위생관리 기법을 말한다.

○ HACCP란 “Hazard Analysis and Critical Control Point”의 머리글자로서 위해요소중점관리기준이라고 해석되며 보통은 “반드시 필수적으로 관리하여야 할 항목”이란 뜻을 내포하고 있다<그림 2-1>.

○ 위해요소는 3가지로 분류되어 생물학적(식중독균, 곰팡이 등), 화학적(중금속, 잔류농약 등), 물리적(이물질 등) 위해요소를 말하며, HACCP 제도는 식품을 만드는 과정에서 세가지 위해요인의 발생여건들을 차단하여 소비자에게 안전하고 깨끗한 제품을 공급하기 위한 시스템적인 규정을 말한다.

<그림 2-1> HACCP의 이해

자료 : 국립수의과학검역원 고시.

○ HACCP을 적용하기 위해서는 식품을 위생적으로 생산할 수 있는 시설, 설비 즉 GAP(우수농장관리기준)의 여건 하에서 SSOP(표준위생관리기준)를 준수하였을 때 효과적으로 작동한다.

○ 만일 GAP와 SSOP가 적절하게 설계·관리되지 못하면 그로 인하여 HACCP 시스템이 제대로 가동될 수 없게 된다. 왜냐하면, HACCP 시스템은 기본적인 위생관리가 효과적으로 수행된다는 전제조건하에 중점적으로 관리하여야 할 점을 파악하여 집중 관리하는 시스템이기 때문이다.

○ 이처럼 GAP와 SSOP는 HACCP을 적용하는데 앞서 선행적으로 이루어져야지만 HACCP을 적용 할 수 있다고 이해하면 된다.

○ 또한, HACCP 계획을 효율적으로 운영하기 위해서는 효과적인 선행요건프로그램이 작성되고 운영되어야 한다<그림 2-2>.

<그림 2-2> 한우사육단계의 HACCP 적용 과정

주 : 1) SSOP(Sanitation Standard Operation Procedure, 위생표준작업 절차서, 선행요건프로그램) : 일반적인 위생관리운영기준. 농장 관리, 종사자 관리, 용수관리, 검사관리 등의 운영절차

2) GMP(Good Manufacturing Practices, 우수제조관리),

GAP(Good Agricultural Practices, 우수농장관리기준) : 위생적인 축산물생산을 위한 시설·설비요건 및 기준. 건물의 위치, 시설·설비의 구조, 재질요건과 위생적인 사육관리 방법 등에 관한 기준

◯ HACCP 교육기관은 축산물과 사료 HACCP 교육으로 구분되며, 축산물은 축산물위해요소중점관리기준원, 농업연수원, 한국보건산업진흥원, 한국식품연구원, 대한수의사회, 대한양돈협회, 농협축산물위생교육원, 국립한경대학교 축산위생교육원에서, 사료는 한국사료협회, 농협축산연구소, 성균관대 사료 및 축산물 안전성연구센타에서 교육을 담당하고 있다<표 2-1>.

표 2-1. 위해요소중점관리기준 교육훈련기관

구 분	기관명
축산물 ㆍ 농장 (8)	국립한경대학교 축산위생교육원 농업연수원 농협 축산물위생교육원 대한수의사회 대한양돈협회 축산물위해요소중점관리기준원 한국보건산업진흥원 한국식품연구원
사료 (3)	농협축산사료연구소 성균관대 축산물 및 사료안전성센터 한국사료협회

자료 : 농림수산식품부 고시, 2008.01.30.

(2) HACCP 적용을 위한 숙지사항

① HACCP 관련 용어

- “위해요소중점관리기준”(Hazard Analysis Critical Control Point, 이하 “HACCP”라 한다)이라 함은 가축의 사육, 축산물의 원료관리, 처리·가공·포장 및 유통의 전 과정에서 위해물질이 해당 축산물에 혼입되거나 오염되는 것을 사전에 방지하기 위하여 각 과정을 중점적으로 관리하는 기준을 말한다.

- “위해요소(Hazard)”라 함은 축산물가공처리법(이하 “법”이라 한다) 제33조제1항제1호 내지 제4호에 해당하는 생물학적·화학적 또는 물리적 인자로서 자연독소·병원성미생물·화학물질·농약·축산물에 잔류되는 동물약품·인수공통전염병의 병원체·가축의 대사과정 또는 축산물에서 생성될 수 있는 유해분해산물·기생충·축산물에 사용할 수 없는 식품첨가물 또는 색소·털, 먼지, 쇠붙이 등 축산물에 혼입되거나 부착될 수 있는 이물질 등을 말한다(한우에게 악영향을 주며 최종적으로 한우고기에 잔류하여 사람의 건강에 악영향을 줄 수 있는 생물학적, 화학적, 물리적 요소를 말함).

- “중요관리점(Critical Control Point : CCP)”이라 함은 HACCP를 적용하여 축산물의 위해를 방지·제거하거나 허용수준 이하로 감소시켜 축산물의 안전을 확보할 수 있는 단계·과정 또는 공정을 말한다.(최종적으로 사람의 건강에 악영향을 줄 수 있는 위해요소를 예방, 감소, 제거할 수 있는 가장 중요한 관리절차(단계)를 말한다.)

- “한계기준(Critical Limit)”이라 함은 중요관리점에 대하여 설정된 허용 범위 내에서 위해요소의 관리가 충분히 이루어지고 있는지 여부를 판단할 수 있는 기준이나 기준치를 말한다.

- “감시(모니터링, Monitoring)”라 함은 중요관리점에서 위해요소의 적절한 관리여부를 점검하기 위하여 실시하는 일련의 관찰이나 측정수단을 말한다.

- “개선조치(Corrective Action)”라 함은 중요관리점에 대한 감시결과 위해요소의 한계기준을 위반한 경우에 취하는 일련의 조치를 말한다.

- “검증(Verification)”이라 함은 해당 농장에서 HACCP의 계획(적용)이 적절하게 운용되고 있는지의 여부를 평가하는 조치를 말한다.

- “HACCP적용작업장 등”이라 함은 법 제9조제3항의 규정에 의하여 지정 받은 농장을 말한다.

- “선행요건프로그램”이라 함은 농장이 HACCP을 적용하는데 있어 기본이 되는 위생관리프로그램을 말한다.

- “HACCP 계획(HACCP Plan)”이라 함은 위해의 발생을 방지·제거하기 위하여 농장이 정한 자체위해요소중점관리기준 계획서를 말한다.

- “관리책임자”라 하면 HACCP적용농장의 농업인이 HACCP 운영을 직접 할 수 없는 경우 해당 농장의 관리를 총괄적으로 책임지고 운영하도록 지정한 자(영업자·농업인을 포함한다)를 말한다.

- HACCP팀(HACCP Team) : HACCP계획 개발 또는 운용을 주도하기 위해 구성된 조직을 말한다.

- 우수농장제조기준(GAP; Good Agriculture Practice) : 농장의 시설, 설비를 비롯하여 사육관리, 방역관리, 질병관리, 출하관리 등의 사양관리 전체공정에 걸친 조직적이고 체계적인 관리절차를 말한다.

- 표준위생관리절차(SSOP; Sanitation Standard Operating Procedure): 사양관리 전체공정에 걸친 작업에 관한 표준위생관리절차를 말한다.

- 예방조치(Preventative Measures) : 위해를 제거하기 위해서 또는 이들의 영향 내지는 발생률을 허용 가능한 수준까지 낮추기 위해 필요한 행동 또는 조치를 말한다.

- 관리점(CP ; Control Point) : 선행요건프로그램으로 생물학적, 화학적 또는 물리적 위해가 관리될 수 있는 단계·공정을 말한다.

- CCP결정도(CCP decision tree) : 사양관리공정의 위해를 관리하기 위하여 CCP에 해당하는지, CP에 해당하는지 여부를 판단하는 연속된 질문을 말한다.

- 문서(Document) : 업무를 수행하는 방법을 규명한 것으로 기준서, 회사 사내규정 및 운영양식 등을 말한다.

- 기록(Recording) : 문서에 따라 업무를 수행했다는 증거를 말한다.

- 양식 : 기록을 유지하는 형식

- 이탈(Deviation) : 중요관리점이 한계기준을 벗어난 상태를 말한다.

- HACCP시스템(HACCP System) : 선행요건프로그램과 HACCP 계획을 포함한 전체적인 관리체계를 말한다.

- HACCP 계획 유효성 평가(HACCP Plan Validation) : HACCP 계획의 모든 요소가 정확한지를 확인하기 위한 HACCP팀에 의한 최초 평가를 말한다.

- HACCP 계획 자체평가 (HACCP Plan Reassessment) : 작성된 HACCP 계획이 최초 설계된 대로 효과적으로 운영되어 위해를 계속적이며, 효율적으로 관리하고 있음을 보증하기 위한 정기적인 HACCP 계획의 평가를 말한다.

- 목표수준(Target levels) : 한계기준으로부터 이탈의 위험을 감소시키기 위하여 작업 시에 적용되는 한계기준보다 엄격한 작업 기준을 말한다.

- 방역작업 : 질병유입의 차단을 위한 제반 절차를 말한다.

- 세척 : 우사, 기계, 기구, 시설물 등을 물이나 세제로 씻는 것을 말한다.

- 소독 : 병원성이 있는 미생물을 죽이거나 감소시켜 감염력을 없애는 것을 말한다.

- 축산물위해요소중점관리기준원(이하 “HACCP기준원) : HACCP의 지정심사 · 정기심사, HACCP교육 등의 HACCP 전담업무를 수행하는 법정법인을 말한다.

- 기타 용어의 정의

상기사항에 규정되지 않은 용어는 축산물가공처리법, 축산법, 가축전염병예방법, 축산물위해요소중점관기기준, CODEX “HACCP 시스템과 적용지침” 등의 정의를 따른다.

② HACCP 기준 - 7원칙 12절차

○ HACCP 적용은 CODEX(국제식품규격위원회)의 7원칙 12절차에 의하며, 준비 5단계, 적용 7원칙으로 되어있다.

○ HACCP 기준서를 작성하는데 기본적으로 이해하고 숙지하여야 할 사항이다.

○ 1단계(준비 5단계) : HACCP 팀의 구성 및 업무 분장

- HACCP 팀원의 조건

· HACCP 팀원은 농장의 경영 구조상의 조직과 그 책임을 파악하여 해당에 대해 책임 있는 자로 구성하여 구성원의 역할을 지정한다.

· HACCP 팀장은 농장주(또는 농장주의 책임과 권한을 대행할 수 있는 농장주가 지명한 자)가 수행한다.

· 효율적인 HACCP 운영을 위해 진료수의사, HACCP 전문가 등의 외부인원을 팀원으로 편성하며, 조직도에는 비상 시 연락을 취할 수 있도록 담당자의 연락처를 기재한다.

- HACCP 팀 조직도

· HACCP 팀은 HACCP 팀장(농장대표 또는 농장장), 농장 인원에 맞게 팀을 구성하며, 농장운영이 1인일 경우는 병, 휴가 등의 부재 시 대처 인원을 확보하여야 한다.

			농장대표 / HACCP 팀장
								자문팀
								1. 수의자문	o o o
	번식팀				비육팀			2. 사양자문	o o o
	o o o				o o o			3. HACCP 자문	o o o
	HACCP plan 결정 및 운용/모니터링

- HACCP 팀원 현황

· HACCP 팀원은 “HACCP 계획서 1항 HACCP 팀 및 팀원현황”과 같다.

- HACCP 팀의 책임과 권한

· 농장대표 / HACCP 팀장

- 농장의 대표로써 사양관리를 위한 제반 환경을 제공하며 HACCP 계획을 수립하고 HACCP추진을 위한 방향을 설정

- HACCP 팀구성 및 가축설명서 작성, 사양관리절차도 및 농장평면도 작성 및 현장 확인

- HACCP 문서 및 기록의 최종 승인

- CCP 정기검증, 자체검증에 대한 승인

- 필요한 물품과 인력의 공급

- 사양관리 전반

- 농장 환경관리 전반

- 농장의 자체 교육/훈련 실시

- 정액, 사료, 약품 등 외부 반입 물품의 구입

- 모니터링 및 분야별 기록유지 관리

- 고객의 불만사항 처리

· HACCP 팀원

- HACCP 팀장 업무 보조

- 사양관리 업무 보조

· 자문팀

- 수의자문 : 진료, 약제처방 등의 질병관리

- 사양자문 : 전반적인 사양관리 및 사료자문

- HACCP 자문 : HACCP 적용과 운영에 관련된 자문

- 부재 시 인수인계

· HACCP 팀장 부재 시 팀원이 팀장의 업무이행, HACCP 팀원 부재 시 팀장이 팀원의 업무 이행

· 부득이 2명 모두 부재 시 인근 HACCP 적용농장의 지원을 받는다.

- HACCP 교육/훈련

· HACCP팀장은 축산물위해요소중점관리기준원 등의 농림수산식품부에서 지정한 공인 교육기관에서 실시하는 HACCP 교육을 이수하도록 한다.

· 농장대표자는 반드시 HACCP 심사 신청 이전과 지정 이후 매년 1회 이상 4시 간 이상의 HACCP 교육을 이수하여야 한다.(단, 지정 이후 2년 이상의 기간 동안 정기교육훈련을 이수하고 이 법을 위반한 사실이 없는 경우에는 다음 1년간의 정기교육훈련을 받지 아니 할 수 있다.)

- 팀원 변경 시 기준서의 개정

· HACCP 팀장의 변경, 팀원 전체의 변경을 제외한 일부 인원의 변경 시에는 본 기준서를 개정하지 않고 변경된 인원에 대한 일부 수정한다.

○ 2단계(준비 5단계) : 가축설명서 작성

- 가축설명서의 작성 내용

· 가축 설명서에는 다음의 내용과 같이 출하되는 한우의 구체적인 특성을 기술하며 비육우를 비롯한 도태, 전출, 위탁 등을 포함하여 출하되는 모든 한우를 포함한다.

- 용도

- 품종

- 작성자 및 작성연월일

- 구매자, 출하처, 출하 시 운반자

- 항생제 처치 및 휴약기간 경과여부

- 주사침 잔류여부

- 항생제 무첨가 사료 급여기간

- 기타 필요한 사항

○ 3단계(준비 5단계) : 출하우의 용도 파악

- 농장에서 출하되는 한우의 최종적인 용도를 기술한다.

- 정상적인 출하우 이외에 도태, 전출, 위탁 등을 포함하여 출하되는 모든 한우를 포함한다.

○ 4단계(준비 5단계) : 농장 평면도 및 사양관리 절차도 작성

- 농장 평면도 작성

· 축산업(가축사육업) 등록증에 의해 허가된 농장의 평면도를 작성하고 우사 면적을 표시한다.

· 농장 평면도에는 출입구, 소독시설, 주차장, 경계선, 우사(우방), 출하대, 사료빈, 분뇨장, 용수저장탱크, 사료창고, 약품창고, 자재창고, 사무실 등의 위치를 가능한 정확하게 표기한다.

· 작성된 평면도에 가축, 사람, 사료/출하/분뇨 차량 등의 이동 동선을 표기한다.

- 사양관리절차도 작성

· 농장에서 사육하는 가축의 단계별 사양관리 절차도를 작성한다.

· 사양관리절차도 작성 시 공정별 설명과 함께 블록 다이어그램으로 도식화하여 쉽게 알아 볼 수 있도록 한다.

- 농장평면도 및 사양관리절차도의 개정

· 농장 시설의 변경, 사양관리 절차의 변경 등이 발생했을 경우에는 변경사항을 반영하고 문서와 동일하게 개정하도록 한다.

○ 5단계(준비 5단계) : 농장 평면도 및 사양관리 절차도의 현장 확인

- 작성된 평면도와 사양관리 절차도가 실제 현장과 일치하는지 확인한다.

- 현장 확인은 HACCP 팀장을 비롯한 팀원이 참석하며 현장과 일치할 경우 작성된 농장 평면도에 확인일자와 작성자, 확인자 등의 서명을 한다.

○ 6단계(적용 7원칙) : 위해요소 분석

- 농장에서 한우를 생산하는 과정에서 발생 가능한 위해의 종류 및 발생한 위해를 공정별로 모두 파악하여 검토한다.

- HACCP 팀은 수집된 자료와 사료, 약품 및 가축 설명서, 사양관리 절차도를 이용한 현장분석을 통해 발생가능한 모든 위해 목록을 작성한다.

- HACCP 팀은 위해목록이 작성되면 위해가 중요한지의 여부를 결정하기 위한 판단기준으로 위해평가 모델을 이용하여 위해의 발생가능성 및 심각성에 근거한 위험률 평가를 실시한다.

- 위해요소의 위험률 평가

· HACCP 팀은 위해요소 목록에 기재된 위해요소별로 해당위해의 발생 가능성과 발생 시 심각성을 고려하여 위험률을 평가한다.

· 발생 가능성은 해당 위해요소가 발생된 이력사항, 관련 문헌정보 및 필요 시 외부전문가의 조언 등을 활용하여 구분, 평가한다.

· 위해의 심각성은 당 농장에서 생산하는 축종에서 해당 위해요소가 발생한 경우에 미치는 영향을 역학적 조사결과, 관련 문헌정보 및 필요 시 외부 전문가의 조언 등을 활용하여 구분 평가한다.

· 위험률 평가의 최종적인 판단은 한우가 아닌 사람에게 어떤 악영향을 미치느냐에 의해 판단한다.

· 위험률 평가표(위해평가 활용 Matrix ; FAO)

구분		결과의 심각성
		거의없음	낮음(L)	보통(M)	높음(H)
발생 가능성	거의없음	만족(SA)	만족(SA)	만족(SA)	만족(SA)
	낮음(L)	만족(SA)	경결함(MI)	경결함(MI)	경결함(MI)
	보통(M)	만족(SA)	경결함(MI)	중결함(MA)	중결함(MA)
	높음(H)	만족(SA)	경결함(MI)	중결함(MA)	치명결함(CR)

주) CR : Critical Deficiency(치명결함) - 높은 보건상의 위해도를 나타내는 결함사항

MA : Major Deficiency(중결함) - 보건상의 위해도가 중간정도이거나, 오염 또는 변조의 위해도이 높게 되는 결함사항

MI : Minor Deficiency(경결함) - 보건상의 위해도가 낮거나, 오염 또는 변조의 위해도가 낮거나 중간정도인 결함사항

SA : Satisfactory(만족) - 보건상의 위험이나 오염 또는 변조될 위험을 일으키게 하는 결함사항이 확인되지 않은 상태

· 평가 시 고려사항

발생가능성 판단기준	결과의 심각성 판단기준
∙ 농장 관리 수준 ∙ 위해의 발생빈도 ∙ 관련 문헌의 확인 ∙ 기타 관련정보	∙ 위해의 형태 ∙ 보건상의 결과 ∙ 관련 문헌의 확인 ∙ 업계의 사례 확인

- 위해요소별 관리조치 설정

· 공정별로 분석된 위해요소에 대한 예방, 감소 또는 제거 등이 가능한 방법을 설정하여 관리하도록 한다.

○ 7단계(적용 7원칙) : 중요관리점(CCP) 결정

- 중요관리점 결정 방법

· 적용 1원칙(4·6항)에서 파악된 공정별 위해요소의 예방, 제거 또는 허용 가능한 수준까지 감소시킬 수 있도록 조치를 적용할 수 있는 공정에서의 지점을 다음의 중요관리점 결정도를 사용하여 결정한다.

< 중요관리점 결정도 >

- 중요관리점의 의미

· 결정된 중요관리점(CCP)은 HACCP시스템에서 가장 핵심적으로 관리하여야 하는 공정(지점) 이다.

○ 8단계(적용 7원칙) : 한계기준(CL) 설정

- HACCP 팀은 결정된 각 CCP에 대하여 분석된 위해요소가 효과적으로 제어됨을 보장하도록 그 관리의 한계를 설정한다.

- 결정된 각 CCP에 대한 관리의 한계는 측정이 가능하여야 하고 위해요소가 예방, 감소 또는 제거됨을 보장 할 수 있는 수준 내에서 농장의 능력을 감안하여 달성 가능한 범위로 설정한다.

- 설정된 한계기준은 계획적이고 주기적으로 감시하며 HACCP 계획서에 명시한다.

- 한계기준(CL)을 벗어난 경우 이를 발견한 자는 즉시 현장 조치 또는 HACCP 팀장에게 이를 보고하여 계획된 조치를 취할 수 있도록 한다.

- 한계기준(CL)을 벗어난 가축에 대하여 부적합하다고 판단되면 이에 대한 처분을 결정하고 처리하고 기록으로 남겨야 한다.

- 설정된 한계기준(CL)은 HACCP 계획서에 명시한다.

○ 9단계(적용 7원칙) : 감시(모니터링) 방법 설정

- 설정된 한계기준(CL)은 각 CCP에 대하여 적절히 제어되고 있는가를 확인하는 감시 방법을 결정한다.

- 감시방법은 HACCP계획서에 명시되어야 하고 그 결과는 CCP 모니터링일지 등에 기록한다.

- 모니터링 요원은 HACCP 팀장에 의하여 지명되고, 지명된 요원은 모니터링에 대한 적절한 교육훈련을 받아야 한다.

○ 10단계(적용 7원칙) : 개선조치 방법 수립

- HACCP 팀은 감시의 결과 한계기준(CL)을 벗어난 경우 혹은 기타의 사항에 대한 개선을 위한 조치를 취하여야 한다.

- 책임

· HACCP팀장은 개선조치에 대한 진행사항을 확인, 감독 책임이 있다.

· 개선된 사항에 대하여는 면밀한 확인을 통해 재발이 방지되도록 조치한다.

- 개선조치의 방법

· 즉시적 개선조치에 대하여는 HACCP 계획서에 명시한다.

· 개선조치의 발의는 HACCP 관리 시스템에 위배되는 문제점 또는 시스템의 개선책을 발견한 직원은 누구나 개선조치를 발의할 수 있다.

· 재발방지 조치는 HACCP 팀장 및 팀원은 개선조치 이후 한계기준(CL) 이탈의 재발을 방지하기 위한 조치를 취하여야 하며 이 때 다음을 확인한다.

① 이탈의 원인 확인 및 제거

② 개선조치 후 CCP가 관리 하에 있는지 여부

③ 조치된 개선조치의 적절성 확인

○ 11단계(적용 7원칙) : 검증방법 설정

- 검증의 목적

· HACCP 관리체제의 적절성과 효과성을 합리적으로 평가하여 유효한 HACCP 관리체제가 수립 및 운영되게 함으로써 출하되는 한우의 안전성을 보장하게 하기 위하여 검증활동을 실시한다.

- CCP 검증

· HACCP 계획에서 정한 해당 감시활동을 담당하는 팀장이 실시함을 원칙으로 하며 다음 중 하나 이상의 방법으로 실시한다.

① 감시활동 결과 기록의 검토

(한계기준 이탈여부, 개선조치 실시여부 등)

② 현장 입회관찰

③ 감시활동 결과 기록의 통계적 분석

④ 독립된 인원에 의한 해당 감시점의 입회관찰

⑤ 감시항목이 의도하는 안전성목표에 달성하는지에 대한 실증시험

(실험, 분석, 테스트 등)

- HACCP PLAN의 최초 검증

· HACCP PLAN이 완성되면 HACCP 팀장은 HACCP 팀 회의를 소집하여 해당 HACCP PLAN의 적절성과 합리성을 검증하여야 하며, 국립수의과학검역원 고시 “축산물위해요소중점관리기준의 가축사육단계 HACCP 실시상황평가표”의 항목을 기준으로 하여 객관적, 구체적으로 실시한다.

· HACCP PLAN의 최초검증에는 다음 사항을 포함하여 실시한다.

① 대상제품의 기초정보 파악결과의 적절성

(가축설명서, 사양관리절차도, 농장배치도 등)

② 선행요건프로그램의 적절성

③ HACCP PLAN의 합리성 및 적절성(위해분석, 중요관리점, 감시 및 검증방법, 개선조치방법, 기록관리방법 등)

· 최초 검증 시에는 관련 기준서 및 계획서의 합리성과 적절성을 먼저 검토한 후 필요한 경우에는 현장에 입회하여 검증을 실시한다.

· 검증결과 확인된 부적합사항은 HACCP 팀원이 공동으로 개선조치를 취한다.

- HACCP PLAN의 자체평가

· 자체평가를 실시하는 경우에는 HACCP 관리체제가 항상 적절하고 효과적인 상태로 운영 관리될 수 있도록 다음 사유 중 하나 이상의 사유가 발생하면 HACCP 관리체제 전반에 대한 자체평가를 실시한다.

① 사양관리 절차도 상 단계가 변경된 경우

② 출하우의 유통 체계, 납품처, 용도 등이 변경된 경우

③ 중대한 선행요건프로그램이 변경된 경우

④ 안전성에 대한 새로운 정보 발생시

⑤ 반복적인 부적합 발생시

⑥ 중대한 고객 불만/클레임 접수 시

⑦ 연1회 이상

· HACCP PLAN의 자체평가 내용

① 변경된 정보가 안전성에 미치는 영향분석

② 기존 HACCP PLAN의 지속적용 가능성 평가

③ 새로운 HACCP PLAN의 작성 필요성 파악(신규 정보 분석)

④ 기존 감시 및 검증활동 결과의 분석(기록의 통계적 분석)

⑤ 자체평가 결과 HACCP PLAN의 개정이 필요한 경우에는 HACCP 기준서 에서 정한 방법에 따라 새로운 HACCP PLAN을 개발하여 그 유효성을 평가한 후 적용하여야 한다.

· HACCP PLAN의 정기 자체평가 방법

매년 1회 이상 실시하는 자체평가는 당사의 HACCP 관리체제 전반에 관하여 누락 없이 평가하여야 하며, 국립수의과학검역원의 HACCP 고시 “축산물위해요소중점관리기준의 가축사육단계 HACCP실시상황평가표와〔별표 1〕HACCP계획 점검표”의 기준에 따른다.

· 자체평가 결과의 처리

- 자체평가 결과 부적합 사항은 “부적합 발생 및 개선조치 보서” 에 기록하여 자체평가 결과서와 함께 보관한다.

- 다음 각 호의 사항에 해당하는 경우에는 부적합으로 판정한다.

① 선행요건프로그램에 따른 행위의 의도적 누락 또는 반복적 실수

② 제품안전성에 직접 영향을 미치는 관련 정보의 누락

③ HACCP PLAN의 CCP에 대한 감시활동 또는 검증활동의 누락

④ HACCP PLAN에 따른 감시 또는 검증결과가 한계기준을 벗어났음에도 개선조치를 하지 않은 경우

⑤ 해당 기준서 또는 관련기준의 개정(업무절차 또는 방법의 변경)

⑥ 관련된 인원의 교육훈련

⑦ 작업방법, 처리조건 등의 변경(공정, 설비의 변경 또는 보완)

⑧ 재작업, 폐축 또는 특별사용 등의 처리

⑨ 시설, 설비, 사료, 약품 등의 교체 또는 보수

○ 12단계(적용 7원칙) : 기록 및 문서화

- 관리

· 모든 문서와 기록은 읽고 이해하기 쉬워야 하며 관련된 공정이나 활동과의 연관성이 식별 가능해야 한다.

· HACCP 팀원들이 정확한 문서에 의해 업무를 수행할 수 있도록 기준서를 비치하며, 중요한 사항은 요약하여 현장에 부착하고 숙지할 수 있도록 한다.

· HACCP관리기준서, 선행요건프로그램관리기준서, 문서양식은 별도의 문서이지만 사용상의 편의를 위해 하나의 매뉴얼로 관리한다.

- 기록

· 제반 문서가 실제로 이행되었다는 증거로 기록을 유지한다.

· 전 종업원은 모든 기록의 작성 시 다음 사항을 준수한다.

① 가급적 기록할 수 있는 모든 칸을 메운다.

② 쉽게 읽을 수 있게 기록한다.

③ 정정할 시는 원 기록을 알 수 있게 그 위에 두 줄로 지우고 새로운 내용을 적고 본인의 서명을 한다.

- 개정

· 모든 HACCP관리기준서, 선행프로그램관리기준서 발행 현황을 포함하고, 매 변경 시 새로 발간한다.

· 관리기준서의 개별 페이지를 개정 시 새로운 발행번호를 부여하고, 내 표지에 있는 개정 기록부에 그 내역을 기록 후 HACCP 팀장이 승인한다.

· 다회 수정을 한 후 혹은 관리기준서의 중요한 변경이 생겨 전체를 새로 발간할 때는 새로운 개정 번호를 부여하고 승인한다.

- 보 존

· 문서 및 기록은 고시에 따라 2년 이상 보존한다.

③ HACCP 유지를 위한 기본 숙지사항

○ 교육 및 훈련

- 농장은 농장직원의 업무수행에 필요한 다음과 같은 교육을 제공한다.

· HACCP 교육 (4회 이상/년)

· 위생 및 방역에 관한 교육 (4회 이상/년)

· 사양관리지침의 내용에 대한 사양기술 교육 (4회 이상/년)

(예시)

구분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
1주	개인 위생	위생 관리	HACCP 관리	방역 관리		종축개량관리	종축개량관리	HACCP 개론	사양 관리	HACCP 관리		HACCP 관리
2주	축산 위생							위생 관리		사양 관리
3주		방역관리		사양 관리		방역 관리	위생 관리	사양 관리	위생 관리	사양 관리	위생 관리
4주						시설 관리	방역 관리	시설 관리	설비 관리	방역 관리	설비 관리

· 농장 내 교육의 결과를 교육실시 기록부에 기록하고, 농장 외 교육기관에서 교육을 받은 경우 팀원에게 전달교육을 실시하고 교육자료를 현장사무실에 비치하여 팀원 모두가 함께 열람할 수 있도록 한다.

○ 고객 불만 조치

- 농장은 고객 불만이 인지될 때는 이를 적극적으로 접수하여 그 원인을 해결하기 위한 조치를 함으로서 품질향상의 기회로 활용한다.

- 농장대표는 육가공공장으로부터 클레임 또는 중대한 고객 불만 사항이 접수되었을 때 다음의 조치를 하여야 한다.

· 고객 접촉을 통한 정확한 불만내역을 파악

· 원인의 조사

· 고객에 대한 불만의 처리결과 통보

· 재발을 방지하는 조치 (예: 고객불만접수처리대장)

- 농장대표는 고객 불만을 처리하는 과정에 있어 수시로 팀원과 상의하여 조처하도록 한다.

○ 출하우 식별과 추적성 (Product Identification and Traceability)

- 제품(출하우)식별

· 도축장 및 육가공 공장에서는 농장단위의 제품식별이 가능하며 농장명, 출하체중, 도체등급 등의 식별이 가능하다.

· 최종 생산제품(출하우)은 농림수산식품부 HACCP 지정농장마크, 인증범위, 농장명을 포함한다.

- 제품(출하우) 추적성

· 제품의 특성상 개별 식별은 할 수 없으나 생산된 출하우에서 발생할 수 있는 문제점과 고객의 불만처리, 생산이력제에 따라 농장 밖으로 판매되는 소는 최종사육장소와 판매일자, 담당자, 사육과정 중의 투약 기록 등을 농장관리일지, 약품사용기록부에 기록하여 항시 추적이 가능하도록 관리한다.

· 제품의 추적과 관련된 사항의 기록은 농장대표가 관리하고 2년간 보        관 한다.

○ 리콜 (Recall)

- 판매된 소가 안전상, 품질상의 문제로 도축장 또는 육가공공장으로 부터 불만이 접수되면 현장 담당자와 전화 상담 즉시 폐기처분한다.

- 리콜과 관련된 기록은 담당자가 농장관리일지 및 고객 불만접수처리 대장에 기록하여 향후 재발 방지를 위해 노력한다.

○ 기준서 작성 참고자료

- 축산물가공처리법(농식품부)

- 축산물ㆍ사료 위해요소중점관리기준(농림수산식품부ㆍ국립수의과학검역원)

- 축산물 HACCP적용 매뉴얼(국립수의과학검역원)

- 한우 사육단계 HACCP 적용지침 및 모델(농림수산식품부)

- 축산물 HACCP 전문가 과정(축산물위해요소중점관리기준원)

- 가축사육업 HACCP 특별교육(축산물위해요소중점관리기준원)

- CODEX “HACCP 시스템과 적용지침”(CODEX)

- 가축전염병예방법(농림수산식품부)

2) 무항생제축산물 인증의 이해

◯ 친환경축산물인증제도는 축산시장 환경의 급변에 따른 대응책의 일환으로 도입하여, 대외경쟁력 강화를 위한 품질향상(형질, 맛, 안전성)하고 친환경축산물의 신뢰성확보를 위한 제도이다.

<그림 2-3> 친환경축산물인증의 대상 및 목적

◯ 무항생제축산물은 항생제가 첨가되지 아니한 사료를 급여하며, 동물복지를 생각한 사육환경, 무항생제 인증기준을 준수한 가축입식, 자연교배를 권장하며 인공수정 및 수정란이식도 허용, 도축 및 수송 시 청결을 유지해야 한다.

<그림 2-4> 무항생제축산물 인증 마크

3) 친환경안전축산물직접지불제

◯ 친환경안전축산물직접지불제는 HACCP 농장이나 환경친화축산농장 지정을 받은 생산자가 친환경축산물(유기축산물, 무항생제축산물) 인증을 받아 이행점검결과 적격으로 통보를 받으면 자금을 지원하고 있다. 친환경축산 실천농가에 초기 소득감소분 및 생산비 차액을 지원하여 친환경축산의 확대를 도모하기 위한 목적으로 농림수산식품부에서 2009년부터 시행한 직접 지원형식의 직불금 제도이다.

◯ 한우경영에서 HACCP과 무항생제축산물 인증을 지정 받게되면 무항생제축산물 생산 12개월 이후, 출하시 두당 65천원, 농가당 최대 20,000천원 한도에서 친환경안전축산물직접지불금을 받을 수 있다<표 2-2, 3>.

<표 2-2> 친환경안전축산물직접지불제 지급기준(한우)

지급기간	지원한도액 및 범위	지급기준
2009.11.01 ～ 2010.10.31	○농가당지급한도액: 20,000천원 (환경친화축산농장의 경우 20% 인센티브추가지급) ○지급기간 및 방법 - 친환경축산물을 계속하여 생산하는 경우 최초 지급 연도로부터 3년간만 지급(불연속일시, 3회 지급) - 신청기간 이후, 인증종류가 상위 인증시 신청당시 인증종류로 지급하고, 하위 인증시 변경된 인증종류로 지급	유기축산물 170,000원/두 무항생제축산물 65,000원/두

자료 : 국립농산물품질관리원, 2009.

<표 3-3> 한육우의 무항생제축산물 전환기간

축 종	생산물	최소사육기간
한육우	식육	입식 후 출하 시까지 12개월
	송아지 식육	6개월령 미만의 송아지 입식 후 6개월

자료 : 국립농산물품질관리원, 2009.

2. HACCP 지정 및 무항생제축산물 인증 방법

1) 축산물 HACCP 지정 절차 및 방법

(1) HACCP 지정 절차

국내 축산물 HACCP 지정절차는 HACCP을 1개월 이상 운영한 뒤 축산물위해요소중점관리기준원에 신청서를 작성하여 HACCP 평가 결과에 따라 지정한다<그림 2-5>.

<그림 2-5> 사육단계 HACCP 지정신청 구비서류 및 절차

자료 : 축산물위해요소중점관리기준원.

(2) HACCP 지정 요건

가) 시설

○ HACCP 적용 한우농장에는 현재 사용하고 있는 축사시설에 차단방역시설, 농장 경계(울타리), 물품반입창고, 환축우사(격리우사)을 추가하고, 각 시설에 표찰을 이용하여 농장 종사자 및 외부인이 구분할 수 있도록 표시를 하면 된다.

○ 신규로 농장을 경영하고자 할 때에는 축사표준설계도에 맞추어 축사를 설계하고 관할 기관에 허가를 받은 축사시설이면 HACCP을 적용하는데 큰 어려움이 없을 것이다.

○ 또한, 주변 환경에 따라 환풍기의 설치 및 농장 출입구 및 우사 진출입로에 발판소독조를 두어 수시로 소독을 할 수 있도록 하여야 한다.

○ 농장 시설 운용은 한우경영 HACCP 적용 매뉴얼의 선행요건프로그램을 참조하면 된다.

<그림 2-6> HACCP 운용 한우농장 평면도

◯ 농장 시설 및 환경 관리로 구분하면 시설관리는 출입차단 및 자동방역장치, 물품반입창고, 환축우사(격리우사), 출입간판, 출입절차 및 각 시설 별 구분을 위한 표찰, 우사입구 발판 소독조, 농장입구 위생복 및 위생신발(비닐신, 장화) 등을 항상 준비되어있어야 한다.

◯ 환경정리는 급수조 및 사료통, 배수, 우사 바닥 및 지붕(거미줄), 사료보관창고, 농장에서 사용되는 도구 및 신발 등의 청결 상태를 유지하여야 한다.

<그림 2-7> 농장 출입 차단방역 장치

<그림 2-8> 농장 외각 경계

<그림 2-9> 물품반입창고

<그림 2-10> 환축우사(환우 격리사)

<그림 2-11> 시설 구분을 위한 표찰, 환기 시설

나) 위생검사 관리

○ HACCP 운용 농장은 법정가축전염병 및 식중독을 유발할 수 있는 사항에 대해서 최소 1회/년 검사를 실시하여야 하며, 사료에 대해서는 HACCP 지정 사료공장에서 생산된 사료만을 구입하고 구입한 사료의 성분 검사서를 비치하여야 한다.

○ 결핵, 브루셀라, 살모넬라 검사는 20% 내외의 개체를 대상으로 실시하며 검사 결과 양성반응이 나타난 개체에 대해서는 수의사에 지시에 따라 치료 또는 처리하며, 농장의 전체 개체에 검사를 실시한다. 결과에 대해서는 농장일보 등에 기록하고 보관한다<표 2-4>.

○ 수질검사는 HACCP 지정에는 지하수 수질기준에 총 대장균군을 추가하여 15개 항목을 검사하며, 무항생제 축산물 인증을 병행할 경우에는 생활용수(먹는물)기준으로 검사를 실시하면 된다<표 2-5>.

<표 2-4> 위생검사 관리

구 분	내 용	비 고
결핵	가축위생시험소 축산위생연구소	1회/년
브루셀라	가축위생시험소 축산위생연구소	1회/년
살모넬라	가축위생시험소 축산위생연구소 축산물위해요소중점관리기준원 대학연구소	1회/년
수질	물 분석 센터(국가지정) 지하수 수질기준+총대장균군 (15개 항목)	1회/년
사료	HACCP 지정 사료	1회/년

<표 2-5> 생활용수(먹는물)수질기준

(단위: mg/L)

이용목적별 항목		생활용수	농ㆍ어업용수	공업용수
일반 오염 물질 (4개)	수소이온농도(pH)	5.8~8.5	6.0~8.5	5.0~9.0
	총대장균군	5,000 이하 (군수/100mL)	-	-
	질산성질소	20 이하	20 이하	40 이하
	염소이온	250 이하	250 이하	500 이하
특정 유해물질 (15개)	카드뮴	0.01 이하	0.01 이하	0.02 이하
	비소	0.05 이하	0.05 이하	0.1 이하
	시안	0.01 이하	0.01 이하	0.2 이하
	수은	0.001 이하	0.001 이하	0.001 이하
	유기인	0.0005 이하	0.0005 이하	0.0005 이하
	페놀	0.005 이하	0.005 이하	0.01 이하
	납	0.1 이하	0.1 이하	0.2 이하
	6가크롬	0.05 이하	0.05 이하	0.1 이하
	트리클로로에틸렌	0.03 이하	0.03 이하	0.06 이하
	테트라클로로에틸렌	0.01 이하	0.01 이하	0.02 이하
	1.1.1-트리클로로에탄	0.15 이하	0.3 이하	0.5 이하
	벤 젠	0.015 이하	-	-
	톨 루 엔	1 이하	-	-
	에틸벤젠	0.45 이하	-	-
	크 실 렌	0.75 이하	-	-

자료 : 「먹는물관리법」 제5조

(3) HACCP 지정을 위한 준비사항

○ 위해요소중점관리기준(HACCP) 적용 농장 지정 신청시 및 심사시 구비하여야 할 서류는 지정신청서, 축산업등록증, HACCP 교육훈련수료증, 최근 3개월간 생산 또는 영업(출하)실적에 관한 서류(등급판정서), 위해요소중점관리기준 유효성평가표, 선행요건프로그램 및 1월 이상의 운용실적(기록물), 위해요소중점관리기준(HACCP 기준서) 및 1월 이상의 운용실적(기록물) 등의 서류를 갖추어야 한다<표 2-6>.

<표 2-6> 한우농장의 HACCP 지정 신청 및 심사시 구비 서류

구 분	내 용	비 고
지정 신청서	위해요소중점관리기준원의 지정 신청서 양식을 작성한다.	위해요소중점관리기준원
축산업등록증	시·군에서 발행하는 축산업등록증	미 발급시 HACCP 지정 불가
HACCP교육훈련 수료증	농림수산식품부 고시 8개 교육기관(표 6-4 참조)	교육 훈련 미 수료 시 HACCP 지정 불가
최근 3개월간 영업(출하)실적	축산물 등급판정결과서	출하실적이 없을 시 위해요소중점관리기준원에 문의(한우사육의 특성 고려)
위해요소중점관리기준 유효성평가	유효성평가 실시 및 작성	「국립수의과학검역원 고시 제2008-28호 [별지 제8호 서식] 가축사육단계(소) 위해요소중점관리기준(HACCP) 실시상황평가표」 또는 본 서의 (5)자체평가 방법 참조

구 분	내 용	비 고
선행요건프로그램 및 운용실적	선행요건프로그램 매뉴얼 1개월 이상 운용실적(기록) - 출입관리대장, 개체기록부, 농장 일보, 동물용의약품 사용, 인공수정, 교육 및 회의 등의 기록 - 각 사료별 검사성적서(사료업체), 살모넬라검사서, 수질검사서, 결핵 및 브루셀라 검사서	선행요건프로그램 매뉴얼은 축산물위해요소중점관리기준원 홈페이지(가축사육업(한우농장) 표준관리기준서) 또는 한우경영의 HACCP 적용 매뉴얼(송원일 외) 참고 사료는 HACCP 지정 사료공장 사료만 급여하여야 함
HACCP 기준서 및 운용실적	HACCP 기준서 매뉴얼 - 7원칙 12절차 수립 - 출하시 HACCP 관리 기록 - CCP(항생제, 주사침) - 내·외부 검증 실시	HACCP 기준서 매뉴얼은 축산물위해요소중점관리기준원 홈페이지(가축사육업(한우농장) 표준관리기준서, 세부평가기준) 또는 한우경영의 HACCP 적용 매뉴얼(송원일 외) 참고

<그림 2-12> 농장 주보

<그림 2-13> 농장 일보, 물품반입기록부

가) 자체평가 방법

○ HACCP 자체평가는 「국립수의과학검역원 고시 제2008-28호 [별지 제8호 서식] 가축사육단계(소) 위해요소중점관리기준(HACCP) 실시상황평가표」에 의거하여 실시하며, 위해요소중점관리기준원 홈페이지(가축사육업(한우농장)세부평가기준서)를 참조하면 된다.

○ 평가사항은 차단방역관리, 농장시설 및 관리기준, 농장위생관리, 사료·동물용의약품·음수관리, 질병관리, 반입 및 출하관리, 계 49항목을 평가하며, 부적합 5이하는 보완조치 후 지정, 부적합 6이상은 부적합조치 또는 보완후 재신청 판정을 받게 된다. HACCP 관리는 15개 항목으로 항목별 10점으로 환산하여 128점이상을 적합으로 판정하되, X판정항목이 있거나 △판정항목이 5 이상시 부적합판정을 받게 된다(표 2-7, 8).

<표 2-7> 평가방법

평가사항	항목수	판 정
(1) 차단 방역 관리	7	부적합5이하 : 보완조치 후 지정 부적합 6이상 시 : 부적합조치, 보완 후 재신청
(2) 농장시설 및 관리기준	9
(3) 농장위생관리	10
(4) 사료, 동물약품, 음수관리	11
(5) 질병관리	6
(6) 반입 및 출하관리	6
(7) HACCP 관리	15 (항목별 10점)	적부판정 : 9점 이상□, 7점 이상△, 7점 미만 X 종합평가는 총점수 150점중 128점이상을 적합으로 판정하되, X판정항목이 있거나 △판정항목이 5 이상시 부적합

<표 2-8> 평가사항

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
차단방역관리	1	출입자 및 농장물품 등에 대한 자체 차단방역 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		출입자 및 농장물품 등에 대한 자체 차단방역 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	농장 입구에는 차단시설이 있고 농장안내문과 방역경고문 등이 있는가 ?		농장 입구에는 차단시설이 있고 농장안내문과 방역경고문 등이 있다.
	3	농장 방문자에 대한 출입관리 대장을 작성 및 비치하고 있는가?		농장 방문자에 대한 출입관리 대장을 입구에 작성 및 비치하고 있다.
	4	농장 출입자, 출입차량 및 물품에 대한 소독을 실시하고 기록을 유지하고 있는가?		농장 출입자, 출입차량(자동소독기) 및 물품에 대한 소독을 실시하고 기록을 유지하고 있다.
	5	농장 방문자를 위한 방역복, 장화 등이 준비되어 있는가?		농장 방문자를 위한 방역복, 장화 등이 준비되어 있다.
	6	우사 내부에 외부인(차량기사, 외부 농장관계자 등)의 출입을 통제하고 있는가?		우사 내부에 외부인(차량기사, 외부 농장관계자 등)의 출입을 통제하고 있다.
	7	농장외곽은 울타리 등으로 구분(경계가) 되어 있는가?		농장외곽은 자연 경관으로 구분(경계가) 되어 있다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
농장시설관리	1	농장시설관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		농장시설관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	농장에는 출입문, 차량소독장치, 주차장, 물품반입창고, 우사 등의 시설이 갖추어져 있는가?		농장에는 출입문, 차량소독장치, 주차장, 물품반입창고, 우사 등의 시설이 갖추어져 있다.
	3	농장은 배수가 잘 되고 있는가?		농장은 배수가 잘 되고 있다.
	4	우사는 사육단계에 맞게 구분하여 관리되고 있는가?		우사는 비육우사, 번식우사로 각각 사육단계에 맞게 구분하여 관리되고 있다.
	5	각 우사는 적절한 사육밀도로 사육되고 있는가?		각 우사는 적절한 사육밀도로 사육되고 있다.
	6	우사바닥의 분변 등을 용이하게 제거할 수 있는 시설이나 장비를 갖추고 있는가?		우사바닥의 분변 등을 용이하게 제거할 수 있는 시설이나 장비를 갖추고 있다.
	7	우사에는 충분한 음수와 사료의 공급이 가능한 시설과 구조로 되어 있으며, 청결하게 관리되고 있는가?		우사에는 충분한 음수와 사료의 공급이 가능한 시설과 구조로 되어 있으며, 청결하게 관리되고 있다.
	8	우사에는 환기시설이 갖추어져 있고 작동이 되는가?		우사에는 환기시설이 갖추어져 있고 작동이 잘 되고 있다.
	9	분뇨처리장 바닥은 방수콘크리트 등 불침투성 재료로 되어 있으며, 액비탱크가 있는 경우 안전표지판이 설치되어 있는가?		분뇨처리장 바닥은 방수콘크리트 등 불침투성 재료로 되어 있으며, 액비탱크는 없다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
농장위생관리	1	농장위생관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		농장위생관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	농장에서 사용되고 있는 도구 및 신발 등은 청결하게 관리하며 사용되고 있는가?		농장에서 사용되고 있는 도구 및 신발 등은 청결하게 관리하며 사용되고 있다.
	3	우사 입구에는 발판 소독조를 갖추고 정기적으로 관리하고 있는가?		각 우사 입구에 발판 소독조를 갖추고 정기적으로 관리하고 있다
	4	주사침 사용내역 및 체내잔류 개체는 적절하게 관리되고 있는가?		주사침 사용내역 및 체내잔류 개체는 적절하게 관리되고 있다.
	5	폐사축 처리시 폐사축 처리현황이 기록되고 있는가?		폐사축 처리시 폐사축 처리현황이 '한우농장일보'에 기록되고 있다.
	6	우사내 분뇨는 우사구조에 맞게 주기적으로 처리되고 있는가?		우사내 분뇨는 우사구조에 맞게 주기적으로 처리되고 있다.
	7	농장내 구서/구충 관리가 되고 있는가?		농장내 구서/구충 관리는 끈끈이 및 해충퇴치기로 관리가 되고 있다.
	8	관리인에 대한 주기적인 위생 및 방역교육을 실시하고 기록유지를 하고 있는가?		관리인에 대한 주기적인 위생 및 방역교육을 실시하고 기록유지를 하고 있다.
	9	사육단계별 관리 기준서를 작성하고 있는가?		사육단계별 관리기준서를 작성하고 있다.
	10	살모넬라 검사를 정기적으로 실시하고 있는가?		살모넬라 검사를 정기적으로 실시하고 있다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
사료동물용의약품음수관리	1	사료, 동물용의약품, 음수관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		사료, 동물용의약품, 음수관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	배합사료는 HACCP 인증 배합사료공장의 사료를 급이하고 있는가?		배합사료는 HACCP 인증 배합사료공장의 사료를 급이하고 있다.
	3	사료에 대한 입고관리가 되고 있는가?		사료에 대한 입고관리가 되고 있다.
	4	사료보관장소는 정기적인 청소·소독을 하는 등 청결하게 관리되고 있는가?		사료보관장소는 정기적인 청소·소독을 하는 등 청결하게 관리되고 있다.
	5	사료저장용 빈, 자동급이기 및 운반용 도구는 청결하게 관리되고 있는가?		운반용 도구는 청결하게 관리되고 있다.
	6	출하 예정 소에 항생제 등이 첨가되지 않은 사료를 30일 이상 급여하고 있는가?		출하 예정 소에 항생제 등이 첨가되지 않은 사료를 30일 이상 급여하고 있다.
	7	자가제조 사료를 급이하는 경우 사료제조 및 설비에 대한 관리기준을 작성하여 관리하고 있는가?		해당 없음
	8	항생제등 동물용의약품의 휴약기간을 준수하고 있는가?		항생제등 동물용의약품의 휴약기간을 준수하고 있다.
	9	동물용의약품에 대한 입출고 관리가 되고 있으며, 사용 후 남은 동물용의약품 및 빈 용기는 적절히 관리되고 있는가?		수의사에 의해 관리 되고 있다.
	10	동물용 음용수는 먹는물관리법에 적합하고, 1회/년 이상 정기적인 검사 및 기록을 유지하고 있는가?		동물용 음용수는 먹는물관리법에 적합하고, 1회/년 이상 정기적인 검사 및 기록을 유지하고 있다.
	11	음수조 및 급수라인은 항상 청결하게 유지되고 있으며, 정기적으로 소독 관리되고 있는가?		음수조 및 급수라인은 항상 청결하게 유지되고 있으며, 정기적으로 소독 관리되고 있다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
질병관리	1	질병관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		질병관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	환축 발생시 격리하고 치료할 수 있는 시설을 갖추고 있는가?		환축 발생시 격리하고 치료할 수 있는 시설을 갖추고 있다.
	3	가축질병 예방관리(백신접종, 임상관찰 등)는 자체 프로그램에 따라 시행·기록되고 있는가?		수의사에 의해 관리 되고 있다.
	4	효율적인 질병관리를 위해 정기적으로 수의사의 관리를 받고 있는가?		수의사에 의해 관리 되고 있다.
	5	내·외부 기생충 구제는 주기적으로 실시하고 있는가?		내·외부 기생충 구제는 수시로 실시하고 있다.
	6	결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령 의하여 정기적인 검사를 받고 있는가?		결핵병 및 브루셀라병 방역실시요령 의하여 정기적인 검사를 받고 있다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
반입및출하관리	1	반입 및 출하관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있는가?		반입 및 출하관리에 대한 자체 관리기준과 절차를 작성·운용하고 있다.
	2	농장에서 사육되는 소에 대한 개체이력관리가 되고 있는가?		농장에서 사육되는 소에 대한 개체이력관리가 되고 있다.
	3	도입우의 구입처, 질병검진 내역, 예방접종 기록 등 개체기록 사항을 확인하고 보관하고 있는가?		도입우의 구입처, 질병검진 내역, 예방접종 기록 등 개체기록 사항을 확인하고 보관하고 있다.
	4	도입우는 일정기간 이상 격리하고 임상증상 관찰 및 관련 기록을 보관하고 있는가?		도입우는 일정기간 이상 격리하고 임상증상 관찰 및 관련 기록을 보관하고 있다.
	5	출하 소에 대한 출하일지(개체번호, 출하처, 운반자, 휴약기간경과 및 주사침잔류 여부, 항생제무첨가사료 급여일 등) 및 등급판정결과를 확인 기록하고 있는가?		출하 소에 대한 출하일지(개체번호, 출하처, 운반자, 휴약기간경과 및 주사침잔류 여부, 항생제무첨가사료 급여일 등) 및 등급판정결과를 확인 기록하고 있다.
	6	출하하는 소의 체표면은 청결한 상태로 출하되고 있는가 ?		출하하는 소의 체표면은 청결한 상태로 출하되고 있다.

항목 구분		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
H A C C P 관 리	1	HACCP팀을 구성하고 책임자와 구성원의 역할을 지정하고 있는가?(10점)		HACCP 기준서에 HACCP 팀구성과 책임자 및 구성원의 역할을 지정하여 작성하였음
	2	출하소/원유의 특성(품종)과 취급방법을 기술하고 있는가?(10점)		출하되는 송아지 및 번식도태우, 비육우의 품종 및 취급방법에 대하여 기술하였음
	3	가축설명서는 다음 사항을 구체적으로 작성하고 있는가? (10점) (1) 용도 (2) 품종 (3) 작성자 및 작성연월일 (4) 구매자, 도축장 출하시 운반자 (5) 항생제 처치 및 휴약기간 경과여부 (6) 주사침 잔류여부 (7) 항생제무첨가사료 급여기간 (8) 기타 필요사항		HACCP 기준서에 용도, 품종, 작성자 및 작성연월일, 구매자 및 도축장 출하시 운반자, 항생제 처치 및 휴약기간 경과여부, 주사침 잔류여부, 항생제무첨가사료 급여기간, 기타 필요사항 등을 기재하였음 농장주보(또는 일보)에 출하시 기록하고 있음
	4	농장 평면도, 사양관리 절차도를 작성하고 있으며, 현장과 일치하고 있는가?(10점)		HACCP 기준서에 농장 평면도, 사양관리 절차도를 작성하고 현장과 일치여부를 확인하였음
	5	반입단계·사육단계·착유단계 및 출하단계 등에서 발생할 수 있는 위해를 적절히 분석하고 있는가?(10점)		HACCP 기준서에 반입, 사육, 출하단계에서 발생할 수 있는 위해를 생물학적, 화학적 분석하였음

구분 순위		평 가 내 용	판정 (O/X)	비 고
H A C C P 관 리	6	위해요소별로 HACCP관리 조치(방법)를 기록하고 있는가?(10점)		HACCP 기준서에 위해요소별 조치방법을 기재하였음
	7	CCP는 적절하게 설정되어 있는가?(10점)		CCP는 CCP1C 항생제, CCP2P 주사침 으로 설정하였음
	8	CCP에 대한 한계기준은 적절하게 설정되어 있는가?(10점)		CCP에 대한 한계기준을 설정하였음
	9	CCP에 대한 모니터링 시스템을 설정하고 있는가?(10점)		CCP에 대한 모니터링을 설정하였음
	10	모니터링은 CCP마다 적절하게 실시하고 있는가?(10점)		CCP에 대해 농장주보(또는 일보)에 수시로 기록하도록 하였음
	11	모니터링 결과 한계기준 이탈시 적절하게 처리하고 개선조치 등에 대한 기록이 유지되고 있는가?(10점)		CCP의 한계기준 이탈에 따른 처리방법 및 개선조치에 대하여 HACCP 기준서에 기록하였음
	12	HACCP계획에 대한 검증은 정기적으로 실시하고 있는가?(10점)		검증은 내부 자체(유효성평가표 활용) 및 외부로 년 1회 설정하였음
	13	HACCP계획에 대한 기록 및 유지는 적절히 이루어지고 있는가?(10점)		농장주보(또는 일보), 출입관리대장, 약품관리대장, 개체기록부, 소독기록부 등에 의해 기록 및 유지하고 있음
	14	HACCP계획을 정기적으로 교육·훈련하고 있는가?(10점)		교육·훈련은 정기교육 1회/년, 기타 군(시) 및 축협 등의 교육으로 실시하고 있으며, 교육 수료증을 보관하고 있음
	15	HACCP관리기준서를 작성·비치하고 있는가?(10점)		HACCP 기준서를 작성하여 비치하고 있음

(4) HACCP 지정 사후관리

○ HACCP 지정 사후관리는 HACCP 지정의 연장으로 HACCP을 지속 유지시키는데 있다. HACCP 지정과 동일한 방법으로 선행요건프로그램에 의한 자체위생관리와 HACCP 기준서에 의한 CCP 관리가 지속되어 안전한 축산물을 생산·공급하는데 있다.

○ 선행요건프로그램 운용

- 차단방역, 출입관리, 사료·동물용의약품·음수, 위생 및 질병검사(살모넬라, 결핵 및 브루셀라, 수질검사), 출하 등의 관리가 있으며, HACCP 운용은 위해요소에 대한 중점관리가 지속되어야 한다.

- 이 모든 일련의 과정을 상시 기록(출입, 반입품(원·부재료), 사양, 개체, 동물용의약품, 출하, CCP 등)하여야 한다.

○ 교육훈련

- 매년 농림수산식품부 지정 교육기관의 교육수료(1회/년)를 이수하여야 한다.

- HACCP 지정 및 사후관리는 지정심사, 정기심사(1회/년), 지정 연장심사(1회/3년)로 HACCP을 지정 이후 부터는 지속적인 내·외부 검증 및 심사로 지속 되어야 한다<표 2-9>.

<표 2-9> HACCP 지정 및 사후관리 심사

구 분	지정심사	정기심사	지정 연장심사
기간	HACCP 적용 1개월간 이상의 실적이 있는 농장	지정심사 다음해부터 1회/년, 매년	지정 후 1회/3년

주) 지정 및 지정 연장심사 시에는 정기심사 없음.

2) 무항생제축산물 인증 절차 및 방법

(1) 무항생제축산물 인증 절차

○ 무항생제축산물 인증기준은 사육조건, 동물복지, 자급사료기반, 가축의 입식방법, 분뇨의 자원화, 사료품질, 축산물품질, 사육방법 등의 인증기준에 부합하여야 한다.

○ 무항생제축산물 인증 절차는 국립농산물품질관리원 또는 인증기관에 방문하여 인증 준비를 시작하면 된다.

① 인증기관에 방문하여 안내 및 상담 실시 → ② 가계약서, 세부질의서 작성 → ③ 인증기관의 농장 방문 및 시료 채취 → ④ 검사항목(수질, 항생제잔류, 사료)에 대한 분석의뢰 실시 → ⑤ 검사 성적서 확인 → ⑥ 인증신청 및 서류 확인(수수료 납부) →  심사보고서 작성 → ⑦ 인증서 및 인증표시 작성 및 농장 전달 → ⑧ 인증품 출하 보고

○ 친환경인증을 위한 세부질의서의 작성 내용은 신청인의 개인정보(성명, 연락처등), 신청계획(생산계획, 생산형태, 판매형태 등), 경영관리, 시설 현황, 용수, 사육 현황, 사육 방법, 생산물 관리 등으로 되어 있어 인증기관 방문 전 간략한 농장 현황 및 생산계획에 대하여 확인 후 상담하는 것이 유용할 것이다.

(2) 무항생제축산물 인증 요건

○ 무항생제축산물 인증 요건으로는 경영관리, 축사 및 사육조건, 가축의 입식 및 번식방법, 전환기간, 사료 및 영양관리, 동물복지 및 질병관리, 운송·도축·가공과정의 품질관리, 가축분뇨의 처리 등이 적절히 운용 되어야 한다.

가) 경영관리

(가) 1년 이상의 경영관련 자료를 보관하고 국립농산물품질관리원장 또는 인증기관이 열람을 요구하는 때에는 이에 응할 수 있어야 한다.

① 가축입식 등 구입사항과 번식내용

② 사료의 생산·구입 및 급여내용

③ 질병발생 및 예방관리계획

④ 격리기간을 포함한 특정목적을 위하여 투여되는 처치·동물약품·첨가제·예방접종 등 약품사용 및 질병관리의 내용

⑤ 축산물의 생산량·출하량, 출하처별 거래내역 및 도축·가공업체 내용

⑥ 퇴비·액비의 살포량 및 시용일자 등 가축분뇨의 자원화이용에 대한 내용

(나) 국립농산물품질관리원장 또는 인증기관이 심사를 위하여 위탁사육의 경우 자축공급 농가기록 등 필요한 정보를 요구하는 때에는 이를 제공할 수 있어야 한다.

나) 축사 및 사육조건

(가) 축사조건

① 축사는 다음과 같이 가축의 생물적 및 행동적 요구를 만족시킬 수 있어야 한다.

- 사료와 음수는 접근이 용이할 것

- 공기순환, 온·습도, 먼지 및 가스농도가 가축건강에 유해하지 아니한 수준 이내로 유지되어야 하고, 건축물은 적절한 단열·환기시설을 갖출 것

② 축사의 밀도와 관련된 사항은 국립농산물품질관리원장이 정하는 조건을 준수하여야 한다.

③ 축사·농기계 및 기구 등은 청결하게 유지하고 소독함으로써 질병 감염체의 증식을 억제하여야 한다.

④ 축사의 바닥은 청결 및 건조하여야 하며, 충분한 휴식공간을 확보하여야 한다.

(나) 무항생제 사육 가축과 일반가축의 병행생산은 다음의 경우에 한하여 허용할 수 있다.

① 무항생제 사육 농장의 가축은 일반가축과 동일 축사 내에서 사육되지 아니하여야 한다.

② 무항생제 사육 가축, 사료취급, 약품투여 등은 일반가축과 구분하여 정확히 기록관리 보관하고 있어야 한다.

③ 무항생제 사육 가축은 일반 가축사료, 금지물질 저장, 사료공급·혼합 및 취급지역에서 안전하게 격리되어야 한다.

<표 2-10> 축사 및 시설 기준

구 분	성장단계	체중 및 단위	시설면적 (㎡/두/수)	축사형태
한·육우	육성(비육)우	400kg 이상	7.0	깔짚우사
	번식우	400kg 이상	9.2	깔짚우사

다) 가축의 입식 및 번식방법

(가) 교배는 종축을 사용한 자연교배을 권장하되, 인공수정 및 수정란이식기법을 허용할 수 있다. 다만, 번식호르몬 처리는 허용되지 아니한다.

(나) 다른 농장에서 가축을 입식하려는 경우 해당 가축은 무항생제 인증기준에 맞게 사육된 가축이어야 한다. 다만, 이를 확보할 수 없는 때에는 다음의 경우에 한하여 국립농산물품질관리원장 또는 인증기관의 승인을 받아 일반 가축을 입식할 수 있다.

① 이유 직후의 가축인 경우

② 가축의 번식방법이 (가) 에 적합한 경우

라) 전환기간

(가) 무항생제축산물을 생산·판매하려는 자는 생후부터 출하시까지 전 기간 동안 이 호의 인증기준에 따라 사육하여야 한다. 다만, 일반적으로 사육한 가축을 무항생제축산물로 생산·판매하기 위하여 입식할 경우 전환기간 이상을 인증기준에 따라 사육하여야 한다.

<표 2-11> 축산물인증을 위한 전환기간

구 분	생산물	최 소 사 육 기 간
한·육우	식육	입식 후 출하까지(최소 12개월 이상)
	송아지 식육	6개월령 미만의 송아지 입식 후 6개월

마) 사료 및 영양관리

(가) 무항생제축산물의 생산을 위한 가축은 항생제가 첨가되지 아니한 사료를 급여하여야 한다.

(나) 무항생제축산물 생산과정 중 심각한 천재·지변, 극한 기후조건 등으로 인하여 (가)에 따른 사료급여가 어려운 경우는 국립농산물품질관리원장 또는 인증기관은 일정기간동안 일반사료를 급여하는 것을 허용할 수 있다.

(다) 다음에 해당되는 물질을 사료에 첨가하여서는 아니 된다.

① 합성항균제·성장촉진제 및 호르몬제 등의 동물용의약품

② 반추가축에게 포유동물에서 유래한 사료(우유 및 유제품을 제외)는 어떠한 경우에도 첨가하여서는 아니 됨

(라) ｢지하수의 수질보전 등에 관한 규칙｣ 제11조에 따른 생활용수 수질기준에 적합한 신선한 음수를 상시 급여할 수 있어야 한다.

바) 동물복지 및 질병관리

(가) 가축의 질병은 다음과 같은 조치를 통하여 예방하여야 한다.

① 가축의 품종과 계통의 적절한 선택

② 질병발생 및 확산방지를 위한 사육장 위생관리

③ 비타민 및 무기물 등 급여를 통한 면역기능 증진

(나) 가축의 기생충감염 예방을 위하여 구충제 사용과 가축전염병이 발생하거나 퍼지는 것을 막기 위한 예방백신을 사용할 수 있다.

(다) 법정전염병의 발생이 우려되거나 긴급한 방역조치가 필요한 경우 우선적으로 필요한 질병예방 조치를 취할 수 있다.

(라) (가) 내지 (다)에 따른 예방관리에도 불구하고 질병이 발생할 경우 수의사의 처방에 따라 질병 치료할 수 있다. 이 경우 동물용의약품을 사용한 가축은 해당 약품 휴약기간의 2배가 지나야 무항생제축산물로 인정할 수 있다.

(마) 약초 및 천연물질을 이용하여 치료를 할 수 있다.

(바) 질병이 없는데도 동물용의약품을 정기적으로 투여하거나, 생산성 촉진을 위해서 성장촉진제 및 호르몬제를 사용하여서는 아니 된다.

사) 운송·도축·가공과정의 품질관리

(가) 생축의 수송은 조용하고 상처나 고통을 최소화하는 방법으로 이루어져야 한다.

(나) 가축의 도축은 오염방지 등을 위해 ｢축산물가공처리법｣ 제9조에 따른 위해요소중점관리기준(HACCP)을 적용하는 도축장에서 실시되어야 한다.

(다) 도체 및 원유 등 당해 축산물은 가공공정의 오염방지를 위하여 ｢축산물가공처리법｣ 제9조에 따른 위해요소중점관리기준(HACCP)을 적용(농가에서 직접 가공하는 경우는 제외)하는 축산물 가공장에서 가공되어야 하고, 일반적으로 생산된 원유와 별도 구분하여 집유 및 가공처리를 하여야 한다.

(라) 생축의 저장 및 수송 시에는 청결을 유지하여야 하며, 외부로부터의 오염을 방지하여야 한다.

(마) 무항생제축산물로 출하되는 축산물에 동물용의약품이 잔류되어서는 아니 된다. 다만, 수의사 관리 하에 동물용의약품을 사용한 경우 이를 허용하되 이 경우 식품의약품안정청장이 고시한 식품공전의 동물용의약품의 잔류허용기준 및 축산물의 농약잔류허용기준의 10분의 1 이하여야 한다.

(바) 유통 시 발생할 수 있는 무항생제축산물의 변성이나 부패방지를 위하여 임의로 합성물질을 첨가할 수 없다. 다만, 물리적 처리나 천연제제는 무항생제축산물의 화학적 변성이나 특성을 변화시키지 아니하는 범위 내에서 적절하게 이용할 수 있다.

(사) 무항생제축산물 포장재는 ｢식품위생법｣의 관련 규정에 적합하고 가급적 생물분해성, 재생품 또는 재생이 가능한 자재를 사용하여 제작된 것을 사용하여야 한다.

아) 가축분뇨의 처리

(가) 가축사육 시 발생하는 가축분뇨는 완전히 부식 시킨 퇴비 또는 액비로 자원화하여 초지나 농경지에 환원함으로써 토양 및 식물과의 유기적 순환관계를 유지하여야 한다.

(나) 가축의 운동장에서는 가축의 분뇨가 외부로 배출되지 아니하도록 청결히 유지·관리하여야 한다.

(다) 축산폐수처리시설의 설치 및 관리에 대하여 ｢오수·분뇨 및 축산폐수의 처리에 관한 법률｣ 제24조의2 및 동법 제28조를 준수하여야 한다.

(라) 가축분뇨퇴비·액비는 표면수 오염을 일으키지 아니하는 수준으로 사용하되, 장마철에는 시용하지 아니하여야 한다.

(3) 무항생제축산물 인증을 위한 준비사항

가) 준비서류

① 축사건축물 대장, ② 사료공급 증명서류, ③ 축산폐수배출시설, ④ 가축사육업등록증, ⑤ 인증품생산게획서, ⑥ 생산품 수급처 발행 영수증, ⑦ 농장약도, ⑧ 세부질의서, ⑨ 수의사 계약서 등

나) 시설

① 방역시설 유무, ② 소독실시 여부, ③ 질병발생 대책, ④ 객관적으로 무항생제축산이 가능함을 입증하는 각종 자료

다) 확인사항

① 전 구성원의 농장ㆍ창고 방문(항생물질 등 비허용물질 보관시 사용으로 간주 함), ② 일반축사와 인증용 축사의 구분, ③ 건축물 대장, 가축사육업등록증, 축산 분뇨 배출실태, ④ 사육일지, 분뇨배출시설 기록상태, 가축도입(출생)증명서류, ⑤ 세부질의서 작성 등

라) 시료 채취

① 수질시료, ② 생육단계별 사료, ③ 축산물(혈액, 기타), ④ 사료 원료 등

(4) 무항생제축산물 인증 사후관리

가) 인증취득자의 인증품 출하량 보고

(가) 목적 : 인증품의 생산ㆍ판매량에 대한 관리로 인증품의 유통 확보

- 부정 유통ㆍ량의 차단

(나) 근거 :「친환경육성법 제18조의 3 및 제 27조」,「동법 시행규칙 제 20조의 3」

(다) 방법 :〔서식 제 17호〕인증품 표시출하기록표,〔서식 제 18호〕친환경 농산물 출하실적보고서에 기입하여 인증기관에 제출

(라) 입력 : 보고된 출하량을 매월 말 친환경농산물정보시스템에 입력

- 분기별 집계, 유통량 확인

(마) 벌칙 : 출하량 미보고시 관할 지원장이 과태료 부과

나) 인증 취득 후의 사후관리

(가) 생산과정 조사 (발생 비용 부담 : 행정기관에 인증비용 청구)

- 인증기준 준수 여부

- 사료, 수질, 사육상태, 기록관리 확인

- 유효기간 연장에 필요한 자료의 수집

(나) 사육상 변화가 발생하면 즉시 인증기관에 연락(인증유지)

- 사용이 허가되지 않은 약품의 사용

- 질병의 발생(수의사 처방서 또는 약품 사용 지시서 보관)

- 정상적인 사육이 곤란한 경우 등

- 새로운 사료의 급여

- 출생 및 입식 개체의 사육(사육일지 기록 필수)

3. 친환경축산물(HACCP, 무항생)인증 및 사후관리 비용

○ 무항생제축산물 인증은 개체기록부와 한우농장일보 등의 기록관리와 사료, 식육, 분뇨, 수질검사(생활용수) 등의 검사성적서와 퇴비사, 건축물 대장 등에 별다른 문제가 없으면 가능하다<표 2-12>.

○ 무항생제산물 인증 신청농가는 HACCP을 운용하고 있어 기록 등에 있어서 큰 문제가 없고, 수질의 경우에도 HACCP을 운용하면서 받은 검사서로 대체하고 사료, 생산물검사, 관련교육 등은 지원을 통하여 이루어지고 있다.

○ HACCP 지정 및 사후관리는 각 농장별 심사를 통하여 인증 여부가 결정되지만 무항생제축산물 인증은 신청단체 중 무작위로 선발하여 심사가 진행되고 있다.

<표 2-12> 한우경영의 생산단계 HACCP 및 무항생제축산물 인증 소요비용

(단위 : 천원)

구 분		한우 생산단계 HACCP 심사		무항생제축산물 인증
		지정(연장)심사	정기심사	인증심사	사후관리
심사비		330	170	50	-
심사출장비		지역별 (표 2-14 참조)	지역별 (표 2-14 참조)	공무원 여비규정	공무원 여비규정
검사비	수질	143	143	143	143
	사료	HACCP지정 사료업체 사료 사용		220	220
	항생제잔류	-	-	220	220
	살모넬라	200	200	-	-
	브루셀라 및 우결핵	지역가축위생시험소		-	-
교육비		80	80	-	-
입간판 및 표찰		800	-	-	-
기록		방역 및 위생관리 기록, 경영기록 (출입관리, 개체기록부, 약품 등)		경영기록
기타		각 호별 심사		모집단 단위로 검사 및 심사

주 : 1) 컨설팅비 및 시설관리 및 개·보수비 제외

2) 브루셀라 및 우결핵의 경우 지역가축방역본부에서 검사

자료 : 축산물위해요소중점관리기준원, 한경대학교 친환경농축산물 GAP인증센터

<표 2-13> 가축사육업 HACCP 심사 수수료                          (단위 : 천원)

대상업종	지정심사 및 연장심사			정기심사	지정변경
	서류심사	현장심사	계
가축사육업	210	120	330	170	100

자료 : 축산물가공처리법 제41조, 시행규칙 제59조의 규정(축산물위해요소중점관리적용작업장등의 지정 등 수수료 규정”(농식품부고시))

<표 2-14> 지역별 현장심사 출장비(2인 기준)                      (단위 : 천원)

구분		지역별	출장비	비고
본원	전국	서울특별시, 인천광역시, 경기도 충청남도 중 천안, 아산, 당진, 서산 충청북도 중 진천	100	1일
		충청남도 중 천안, 아산, 당진, 서산을 제외한 전지역 충청북도 중 진천을 제외한 전지역 강원도 중 원주, 춘천, 철원, 횡성, 홍천, 화천, 평창, 영월, 양구	250	2일
		부산·대구·울산·광주광역시 경상북도, 경상남도, 전라북도, 전라남도 강원도 중 위 지역을 제외한 전지역	290	2일
		제주도	560	2일
중부 지원	대전 충남 충북	대전광역시, 천안, 공주, 아산, 당진, 서산, 계룡, 논산, 금산, 연기, 부여, 홍성, 예산, 청주, 청원, 보은, 옥천, 영동, 증평, 진천, 괴산, 음성	100	1일
		보령시, 서천군, 태안군, 충주시, 제천시, 단양군 관할지역 내 위 지역 제외한 전지역	250	2일
영남 지원	부산 울산 대구 경북 경남	대구광역시, 경산, 구미, 영천, 경주, 김천, 포항, 상주, 안동, 칠곡, 청도, 성주, 고령, 군위, 의성, 밀양, 양산, 마산, 창녕, 합천, 거창, 의령, 함안	100	1일
		관할구역내 위 지역 및 울진, 울릉도를 제외한 전지역	250	2일
		◦울진 및 울릉도	290	2일
호남 지원	광주 전북 전남 제주	광주광역시, 나주, 목포, 순천, 화순, 장성, 담양, 함평, 영광, 무안, 영암, 보성, 곡성, 장흥, 강진, 신안, 구례, 정읍, 남원, 전주, 김제, 순창, 고창, 임실, 부안, 완주	100	1일
		관할구역내 위지역과 제주도를 제외한 전지역	250	2일
		제주도	440	2일

1) 친환경축산물(HACCP, 무항생)인증 및 사후관리 비용 추정(예)

강원도 홍천군 한우농가에서 HACCP 및 무항생제 인증에 따른 소요비용에 대한 결과이다.

<표 2-15> 한우경영의 생산단계 HACCP 및 무항생제축산물 인증 소요비용

(단위 : 천원)

구 분		한우 생산단계 HACCP 심사			무항생제축산물 인증
		지정(연장)심사	정기심사		인증심사	사후관리
심사비		330	170		50	-
심사출장비		250	250		150	150
검사비	수질	143	143		143	143
	사료	HACCP지정 사료업체 사료 사용			220	220
	항생제잔류	-	-		220	220
	살모넬라	200	200		-	-
	브루셀라 및 우결핵	지역가축위생시험소			-	-
교육비		80	80		-	-
입간판 및 표찰		800	-		-	-
기록		방역 및 위생관리 기록, 경영기록 (출입관리, 개체기록부, 약품 등)			경영기록
기타		각 호별 심사			모집단 단위로 검사 및 심사
계		1,003		843	783		733

주 : 1) 컨설팅비 및 시설관리 및 개·보수비 제외

2) 브루셀라 및 우결핵의 경우 지역가축방역본부에서 검사

자료 : 축산물위해요소중점관리기준원, 한경대학교 친환경농축산물 GAP인증센터

<표 2-16> 친환경안전축산물직접지불제 대상 농가의 소요비용

구 분	지정·인증비	무항생제축산물 직불금 지급단가	비고 (직불금 출하두수)
신규	2,443천원/호	65천원/두	37.6두
사후관리	1,433천원/호	65천원/두	22.1두

주 : 1) 컨설팅비, 시설 개·보수비, 소독용품비 제외

2) 수질 검사비는 중복되어 비용 합산 시 조정하였음(HACCP+무항생제축산물=수질검사비용 통합)

<표 2-17> 친환경안전축산물직접지불제 직불금 예상 지급액(년)

구 분	사육두수(두)	출하율(%)	지급단가 (천원)	계(천원)
전국 호당 평균 사육 두수	16	50	65	520
전업농가 최저 사육 두수	50	50	65	1,625
홍천 대상 농가 평균 사육 두수	60	50	65	1,950

○ 홍천 대상농가 소요비용 및 직불금 예상 지급액의 환산(표 6-16, 17)

홍천의 인증 사후관리 농가의 소요 비용 및 직불금 예상 지급액 환산

= 사후관리비 - 직불금 예상 수령액(평균)

517천원 = 1,433천원/호 - 1,950천원/호

○ 홍천농가를 대상으로 친환경안전축산물직접지불제 대상 조건에 소요되는 비용과 직불금 예상 지급액을 추정 하면 517천원의 소득을 발생한다.

○ 그러나, 이 추정치는 단편적인 예로 사후관리에는 컨설팅비, 시설 개·보수비, 소독 용품비를 제외하였으므로 사후관리 컨설팅비용은 지역, 농장규모, 검사 유·무 등에 따라 500천원부터 5,000천원까지 비용 책정이 어려운 실정이다.

○ 또한, 친환경안전축산물직접지불제 지급은 전환기(인증 후 12개월) 이후부터 3년간 한시적이며, HACCP 지정 및 무항생제축산물 인증 심사는 농가 단위로 실시하고 있으나, 직불금 지급은 출하 단위로 실시하고 있어 소규모 한우농가에 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증은 더욱 어렵다고 보여진다.

○ 한우농가에서 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증을 지속적으로 유지하기 위한 대책 마련이 필요하며, 경영주는 컨설팅 없이 자체운용하도록 노력하며, 정부에서는 지정 및 인증에 따른 심사비 및 출장비를 최소화 하는 노력이 필요할 것이다.

4. 요약

1) HACCP 지정 절차 및 준비사항

<표 2-18> 한우농장의 HACCP 지정 절차

구 분		내 용	비 고
선행요건프로그램 적용	시설	- 농장 환경개선 - 농장 출입구 및 외각 출입차단 - 방역 시설 설치 - 농장 및 우사 입구 발판 소독조 - 물품반입창고 - 환축우사(격리우방)	지속 유지
	위생 검사	- 살모넬라검사 - 수질검사 - 결핵 및 브루셀라 검사 - 사료검사(업체의 검사서 첨부)	1회/년
	기록	- 출입자 관리 - 개체관리 - 사료·동물용의약품 반입 및 사용 - 인공수정 - 방역 및 소독 실시 기록 - 출하 - 교육 및 회의 등의 기록	자체 기록지 작성(매일 또는 수시 기록)
HACCP기준서 매뉴얼 작성 및 운용	- 7원칙 12절차 수립 - CCP(항생제, 주사침) 관리 및 기록 - 내·외부 검증 실시		HACCP 기준원의 가축사육업(한우농장) 표준관리기준서 참조

주 : 선행요건프로그램 및 HACCP 기준서 매뉴얼은 축산물위해요소중점관리기준원 홈페이지(가축사육업(한우농장) 표준관리기준서) 또는 한우경영의 HACCP적용 매뉴얼(송원일 외) 참고

<표 2-19> 한우농장의 HACCP 지정 신청 시 필요서류

구 분	내 용	비 고
지정 신청서	위해요소중점관리기준원의 지정 신청서 양식을 작성한다.	위해요소중점관리기준원
축산업등록증	시·군에서 발행하는 축산업등록증	미 발급시 HACCP 지정 불가
HACCP교육훈련 수료증	농림수산식품부 고시 8개 교육기관(표 2-1 참조)	교육 훈련 미 수료 시 HACCP 지정 불가
최근 3개월간 영업(출하)실적	축산물 등급판정결과서	출하실적이 없을 시 위해요소중점관리기준원에 문의(한우사육의 특성 고려)
위해요소중점관리기준 유효성평가주)	유효성평가표에 의한 자체평가 실시 및 작성	-
선행요건프로그램 및 운용실적	선행요건프로그램 매뉴얼 1개월 이상 운용실적(기록) - 출입관리대장, 개체기록부, 농장 일보, 동물용의약품 사용, 인공수정, 교육 및 회의 등의 기록 - 각 사료별 검사성적서(사료업체), 살모넬라검사서, 수질검사서, 결핵 및 브루셀라 검사서	-
HACCP 기준서 및 운용실적	HACCP 기준서 매뉴얼 - 7원칙 12절차 수립 - 출하 시 HACCP 관리 기록 - CCP(항생제, 주사침)	-

주 :「국립수의과학검역원 고시 제2008-28호 [별지 제8호 서식] 가축사육단계(소) 위해요소중점관리기준(HACCP) 실시상황평가표」 또는 본 서의 (5)자체평가 방법 참조

1) 무항생제축산물 인증 절차 및 준비서류

○ 무항생제축산물 인증기준은 사육조건, 동물복지, 자급사료기반, 가축의 입식방법, 분뇨의 자원화, 사료품질, 축산물품질, 사육방법 등의 인증기준에 부합하여야 한다.

○ 무항생제축산물 인증 절차는 국립농산물품질관리원 또는 인증기관에 방문하여 인증 준비를 시작하면 된다.

① 인증기관에 방문하여 안내 및 상담 실시 → ② 가계약서, 세부질의서 작성 → ③ 인증기관의 농장 방문 및 시료 채취 → ④ 검사항목(수질, 항생제잔류, 사료)에 대한 분석의뢰 실시 → ⑤ 검사 성적서 확인 → ⑥ 인증신청 및 서류 확인(수수료 납부) →  심사보고서 작성 → ⑦ 인증서 및 인증표시 작성 및 농장 전달 → ⑧ 인증품 출하 보고

○ 친환경인증을 위한 세부질의서의 작성 내용은 신청인의 개인정보(성명, 연락처등), 신청계획(생산계획, 생산형태, 판매형태 등), 경영관리, 시설 현황, 용수, 사육 현황, 사육 방법, 생산물 관리 등으로 되어 있어 인증기관 방문 전 간략한 농장 현황 및 생산계획에 대하여 확인 후 상담하는 것이 유용할 것이다.

3) 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증 및 사후관리 비용

<표 2-20> 한우경영의 생산단계 HACCP 및 무항생제축산물 인증 소요비용

(단위 : 천원)

구 분		한우 생산단계 HACCP 심사		무항생제축산물 인증
		지정(연장)심사	정기심사	인증심사	사후관리
심사비		330	170	50	-
심사출장비		지역별 (표 2-14 참조)	지역별 (표 2-14 참조)	공무원 여비규정	공무원 여비규정
검사비	수질	143	143	143	143
	사료	HACCP지정 사료업체 사료 사용		220	220
	항생제잔류	-	-	220	220
	살모넬라	200	200	-	-
	브루셀라	지역가축위생시험소		-	-
	우결핵			-	-
교육비		80	80	-	-
입간판 및 표찰		800	-	-	-
기록		방역 및 위생관리 기록, 경영기록 (출입관리, 개체기록부, 약품 등)		경영기록
기타		각 호별 심사		모집단 단위로 검사 및 심사

주 : 1) 컨설팅비 및 시설관리 및 개·보수비 제외

2) 브루셀라 및 우결핵의 경우 지역가축위생시험소(연구소)에서 검사

자료 : 축산물위해요소중점관리기준원, 한경대학교 친환경농축산물 GAP인증센터

○ HACCP 및 무항생제축산물 인증 소용비용 산출

= 심사비(HACCP+무항생제축산물) + 심사출장비(HACCP+무항생제축산물) + 검사비(수질+사료+살모넬라) + 교육비 + 입간판 및 표찰

= 2,043천원 + 심사출장비(지역별 다름, 표 2-14 참조)

○ HACCP 및 무항생제축산물 사후관리 소용비용 산출

= 심사비(HACCP) + 심사출장비(HACCP+무항생제축산물) + 검사비(수질+사료+살모넬라) + 교육비

= 1,043천원 + 심사출장비(지역별 다름, 표 2-14 참조)

○ 산출비용에는 컨설팅비, 시설 개·보수비, 소독용품비를 제외하였으므로 지역, 농장규모, 기타 등에 따라 500천원부터 5,000천원까지의 추가비용이 발생 할 수 있음

○ 전문가 교육과정을 이수하면 컨설팅지원 없이 친환경축산물(HACCP, 무항생제)인증의 자체운용이 가능함

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